Ketika Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy mengkonsolidasikan kekuasaan setelah partainya memenangkan mayoritas di parlemen, ada perasaan di Eropa bahwa kondisi mungkin sudah matang untuk pembicaraan produktif dalam menyelesaikan konflik yang sedang berlangsung di Ukraina timur. Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan akan ada KTT Prancis-Jerman-Ukraina-Rusia tentang masalah ini bulan depan, yang pertama sejak 2016. Sementara itu, John Bolton, penasihat keamanan nasional Presiden AS Donald Trump, bertanya Zelenskiy tidak terburu-buru: orang Eropa mungkin tidak memiliki “solusi yang mudah terlihat”.
Seperti biasa, orang Eropa ingin perang diakhiri dengan persyaratan apa pun yang dapat diterima oleh para pihak, dan orang Amerika mengkhawatirkan kemungkinan konsesi ke Rusia. Tetapi semua aktivitas di sekitar kemungkinan penyelesaian ini berada tepat di atas kepala para pemangku kepentingan yang paling penting: Orang-orang di Ukraina Timur yang tinggal di kedua sisi garis depan – total sekitar. 6,2 juta orang, dimana sekitar 3,7 juta berada di apa yang disebut Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk, masing-masing DNR dan ARC.
Pusat Studi Eropa Timur dan Internasional (ZOiS) yang berbasis di Berlin baru saja menerbitkan a laporan tentang bagaimana sentimen telah berkembang di Ukraina dan bagian timur Ukraina yang dikuasai separatis dalam tiga tahun terakhir—kebetulan periode tanpa pertemuan “format Normandia” seperti yang diumumkan Macron. Laporan tersebut didasarkan pada wawancara pribadi dengan 1.200 penduduk di wilayah Donetsk dan Luhansk yang dikuasai Kiev dan wawancara telepon dengan 1.200 orang di “republik rakyat” yang tidak diakui yang tetap hidup dengan dukungan Rusia. Karena survei ini unik – hanya sedikit peneliti yang berani melakukan kerja lapangan apa pun di DNR dan ARC.
Hasilnya menunjukkan keragaman pendapat yang luar biasa, tetapi mereka menunjukkan jalan menuju penyelesaian yang masuk akal yang harus diikuti oleh semua pihak.
Hasil pertama yang paling mencolok dari survei ini adalah bahwa di kedua sisi perbatasan, “warga negara Ukraina” bukanlah identifikasi diri utama. Di wilayah yang dikuasai Kiev, hanya 26% responden yang diidentifikasi terutama sebagai warga negara Ukraina, turun dari 53% pada tahun 2016. Namun “republik rakyat” juga tidak menghasilkan banyak antusiasme. Tidak ada identitas yang mendominasi di kedua sisi garis pemisah.
Ini adalah temuan penting. Kurangnya afiliasi yang kuat dengan Rusia, Ukraina, atau bahkan wilayah asalnya, Donbass, di satu sisi berarti tidak ada pemain utama dalam konflik yang berhasil menawarkan sesuatu yang menarik bagi penduduk. Di sisi lain, ini menunjukkan bahwa perlu ada banyak fleksibilitas dalam menyelesaikan konflik – dan tidak terlalu mengakar, perlawanan berbasis identitas seperti yang ditemukan di Balkan.
Temuan positif penting lainnya untuk Ukraina adalah bahwa orang-orang di “republik rakyat” lebih sering melewati batas ke bagian negara yang dikuasai Kiev daripada tahun 2016: Persentase yang melakukannya, misalnya, sebulan sekali, meningkat menjadi 14 ,8 % dari 7,9%. Penduduk bagian yang dikuasai Ukraina hampir tidak pernah bepergian ke DNR dan ARC; persentase yang lebih tinggi dari orang-orang di daerah separatis mengatakan bahwa mereka memiliki teman dan kerabat di seberang garis daripada sebaliknya.
Arah dan frekuensi lalu lintas berarti percobaan separatis telah gagal memotong sebagian Donbass, meskipun hampir 56% penduduk “republik rakyat” masih mengatakan bahwa mereka tidak pernah melewati batas.
Kedua bagian Donbass telah menjadi sasaran aliran propaganda yang saling bertentangan sejak perang dimulai, dan gagasan mereka tentang masa depan kawasan itu telah menyimpang. Di bagian-bagian yang dikuasai Kiev, meskipun memilih oposisi pro-Rusia dalam pemilihan tahun ini, sekitar dua pertiga penduduk percaya “republik rakyat” harus bergabung kembali dengan Ukraina tanpa status khusus, dan rasio itu tidak berubah sejak saat itu. berubah. 2016. Di DNR dan ARC, hanya sekitar seperempat yang setuju – sedikit lebih banyak dari tahun 2016, menunjukkan bahwa beberapa orang sudah bosan dengan ketidakpastian. Pada saat yang sama, bagian dari mereka yang menginginkan wilayahnya menjadi bagian dari Rusia juga meningkat, menjadi 18,3% dari 11,4%, tanda lain bahwa orang ingin konflik berakhir entah bagaimana.
Namun perbedaan ini tidak menghadirkan tantangan yang menakutkan bagi Ukraina. Orang-orang di daerah separatis belum memperoleh keyakinan akan kenegaraan mereka yang terpisah, dan hanya sebagian kecil yang ingin mereka bergabung dengan Rusia. Otonomi atau tidak, republik rakyat memiliki mayoritas pro-Ukraina, jika survei ZOiS akurat.
Berdasarkan temuan lembaga think tank Jerman, strategi Zelenskiy dalam setiap negosiasi ke depan harus mendorong suara rakyat, idealnya di kedua bagian timur Ukraina, yang diorganisir dan diawasi oleh organisasi internasional yang kredibel, seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa atau Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa. Berdasarkan temuan ZOiS dan distribusi populasi antara wilayah yang dikuasai Kiev dan wilayah yang dikuasai separatis, referendum semacam itu akan mengembalikan pluralitas (sekitar 40%) untuk reunifikasi wilayah di dalam Ukraina tanpa status otonomi khusus; hasil terpopuler kedua (dengan sekitar 31%) adalah otonomi di dalam Ukraina.
Opsi terakhir juga belum tentu menang dalam putaran kedua, tergantung pada paket kebangkitan ekonomi seperti apa yang dapat ditawarkan Ukraina dan sekutu Baratnya kepada rakyat Donbass. Rusia tidak akan menawarkan paket seperti itu, setidaknya tidak secara kredibel. Itu memiliki kesempatan untuk memompa republik pemberontak penuh dengan investasi infrastruktur, seperti Krimea, tetapi Kremlin memutuskan untuk tidak melakukannya.
Bahkan jika pemungutan suara diadakan hanya di wilayah separatis, upaya internasional untuk mengamankannya dan mengizinkan Zelenskiy untuk berkampanye di sana (kehebatannya sekarang diketahui) dapat berakhir dengan dukungan Ukraina, tanpa itu perlu mengubah konstitusi menjadi berikan Donbass status khusus. Tetapi bahkan pemungutan suara untuk status otonom tidak akan menjadi akhir dunia. Ini hanya akan membuka jalan untuk negosiasi yang lebih rinci tentang apa yang harus dilakukan oleh otonomi dan perubahan konstitusional apa yang dibutuhkan.
Seluruh retorika Presiden Rusia Vladimir Putin sejak konflik di Ukraina timur dimulai adalah tentang melindungi minoritas berbahasa Rusia di negara itu dan, khususnya, penduduk “republik rakyat”. Bersikeras pada pemungutan suara yang adil dan diakui secara internasional akan mencegah retorika itu dan memberi Putin jalan keluar yang terhormat dari kekacauan yang mahal. Kremlin tentu saja akan bernegosiasi, menetapkan kondisi yang tidak mungkin, menuntut jaminan keamanan bagi para pendukungnya yang paling aktif dan menuntut otonomi bagi Donbass sebagai syarat untuk kemajuan apa pun. Tapi kompromi bisa dicapai dengan amnesti untuk semua pejuang.
Setelah lima tahun perang dan lebih dari 13.000 kematian, akhirnya saatnya untuk bertanya kepada rakyat Ukraina Timur bagaimana mereka ingin melanjutkan. Temuan ZOiS menunjukkan bahwa mereka cenderung membuat keputusan yang masuk akal. Jerman, Prancis, dan AS harus membantu Ukraina dan Rusia menyetujui solusi demokratis untuk krisis tersebut.
Artikel ini awalnya muncul di Bloomberg.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.