“Rival kekuatan besar, yaitu China dan Rusia, dengan cepat memperluas pengaruh keuangan dan politik mereka di Afrika,” kata John Bolton, penasihat keamanan nasional Presiden AS Donald Trump saat itu. penyerahan dari strategi Afrika Gedung Putih pada tahun 2018. Sekarang, seluruh strategi Afrika Washington adalah ditemukan sebagai tanggapan terhadap “praktik pemangsa” di daratan Beijing dan Moskow, yang secara otomatis dikelompokkan bersama di sisi penghalang yang sama.
Pemulihan hubungan geopolitik Rusia dan China mendorong kerja sama antara kedua negara di bagian dunia di mana kehadiran pemain Barat telah menurun secara nyata selama lima belas tahun terakhir. Penetrasi Tiongkok di benua tersebut telah berkembang secara konsisten sejak awal tahun 2000-an baik dalam format bilateral maupun multilateral, sementara pengaruh Rusia di Afrika baru mulai terlihat. Beberapa tahun yang lalu. Untuk saat ini, kemunculan Rusia di negara-negara Afrika yang bukan benua paling stabil adalah untuk kepentingan China: Beijing belum menentukan berapa banyak usaha, uang, dan waktu yang bersedia diinvestasikan untuk menyelesaikan masalah internal negara-negara Afrika.
Banyak dari apa yang dilakukan China di Afrika termasuk dalam kerangka Forum Kerjasama China-Afrika (FOCAC), sebuah acara yang diadakan setiap tiga tahun sejak awal tahun 2000-an dan dihadiri oleh para pemimpin dari hampir setiap negara Afrika dan oleh para pemimpin China. hadir. Sejak pertengahan 2000-an, tidak ada KTT FOCAC yang berlangsung tanpa pengumuman pendanaan baru dari Beijing untuk negara-negara Afrika. Dukungan ini tumbuh dari $5 miliar pada tahun 2006 menjadi $40 miliar pada tahun 2015. Pada KTT FOCAC pada bulan September 2018 di Beijing, pemimpin China Xi Jinping mengumumkan paket pembiayaan baru senilai $60 miliar: $50 miliar dari lembaga pembangunan China, dan $10 miliar lainnya dalam investasi dari perusahaan swasta.
China telah menjadi mitra dagang nomor satu Afrika selama bertahun-tahun: 17,5% dari semua impor ke negara-negara Afrika berasal dari China (terutama elektronik, peralatan manufaktur, dan produk metalurgi). China, pada gilirannya, kebanyakan membeli bahan mentah dari Afrika: hidrokarbon dan logam serta batu mulia.
Ketika bisnis Barat berangsur-angsur meninggalkan benua itu, China juga menjadi investor terkemuka. Dalam lima tahun terakhir, investasi China di Afrika meningkat sebesar $24 miliar, investasi dari Amerika Serikat dan Inggris hampir tidak berubah, dan investasi Prancis turun sebesar $3 miliar.
Kehadiran keuangan Beijing yang lebih besar di negara-negara Afrika mengkhawatirkan Barat, yang percaya bahwa perusahaan dan lembaga pembangunan China memasukkan uang ke dalam rezim politik yang tidak stabil di sana untuk mendapatkan keuntungan tambahan. Namun China hanyalah investor terbesar keempat di Afrika, setelah memasukkan $40 miliar pada tahun 2016, setelah Amerika Serikat ($57 miliar), Inggris ($55 miliar), dan Prancis ($49 miliar). Investasi China di Afrika terutama di negara-negara yang kaya akan sumber daya alam, yang sebenarnya memiliki rezim politik yang relatif stabil, dan merupakan mitra dagang utama China di Afrika. Pada 2017, China berinvestasi paling banyak di Afrika Selatan (total $6,3 miliar), Zambia ($2,5 miliar), dan Nigeria ($2,3 miliar). Negara-negara ini juga merupakan penerima investasi asing terbesar di benua ini dari negara lain dan lembaga internasional.
Di tengah penetrasi ekonomi, telah terjadi peningkatan bertahap dalam kehadiran tentara China di Afrika dalam beberapa tahun terakhir. Pada 2017, pangkalan militer luar negeri pertama China didirikan di Djibouti, meskipun pejabat China menyebutnya sebagai “kompleks logistik”. China juga membangun kembali infrastruktur Djibouti, membangun rel kereta api ke negara tetangga Ethiopia, sistem pasokan air, dan infrastruktur sosial.
Bahkan sebelum pangkalan militer di Djibouti muncul, China telah mengambil peran sebagai “pemain yang bertanggung jawab” di Afrika. Ketika perang saudara pecah di Sudan Selatan pada tahun 2013 – di mana perusahaan energi China aktif – Beijing, di bawah tekanan komunitas internasional, bertindak sebagai mediator dalam konflik tersebut: salah satu pengalaman pertamanya secara resmi mengintervensi urusan dalam negeri negara lain. proses politik.
Hampir setahun setelah pidato Bolton, KTT Rusia-Afrika berlangsung pada 23-24 Oktober di kota Rusia Sochi: yang pertama dari jenisnya di Rusia. Sejak zaman Soviet, ketika Uni Soviet memberi “republik Afrika persaudaraan” berbagai bantuan ekonomi, kemanusiaan, dan militer, interaksi Moskow dengan negara-negara Afrika menurun drastis.
Dari segi ekonomi, Rusia bukanlah mitra serius bagi negara-negara di benua itu. Perputaran perdagangannya dengan negara-negara Afrika sub-Sahara mencapai $3 miliar pada tahun 2017, yang sama sekali tidak sebanding dengan volume perdagangan dengan Amerika Serikat ($27 miliar) atau China ($56 miliar). Namun demikian, Moskow saat ini menggunakan semua instrumen ekonomi yang tersedia untuk meningkatkan posisinya di Afrika: di forum di Sochi, Presiden Rusia Vladimir Putin mengumumkan penghapusan utang negara-negara Afrika sebesar $20 miliar.
Ekspor utama Rusia ke Afrika adalah senjata. Sejak 2009, senjata Rusia secara resmi dikirim ke delapan belas negara di sana, terutama Angola, Nigeria, dan Sudan. Selain pengiriman senjata, Moskow memberikan pengaruh di Afrika melalui spesialis dan penasihat militer. Baru-baru ini, misalnya, Rusia memiliki a perjanjian tentang kerja sama militer dengan Republik Afrika Tengah (CAR), yang telah lama dilanda perang saudara. Di bawah perjanjian tersebut, penasihat militer dari Rusia secara resmi bekerja di ibu kota Bangui, tempat pemerintahan resmi CAR bermarkas. Ada juga informasi bahwa perwakilan perusahaan militer swasta Rusia Wagner bekerja di CAR sebagai petugas keamanan pribadi presiden republik, Faustin-Archange Touadéra.
Menariknya, tampaknya Moskow memilikinya ban tidak hanya untuk Bangui, tetapi juga untuk aliansi kelompok milisi pemberontak Séléka di utara negara itu yang membuat sakit kepala bagi perusahaan energi China yang memiliki cadangan minyak di sana.
Untuk saat ini, kerja sama antara China dan Rusia di Afrika terutama bermuara pada Moskow dan Beijing mengambil posisi yang sama selama pemungutan suara di PBB tentang masalah kerja organisasi di berbagai negara Afrika. Ini terutama menyangkut operasi perdamaian di benua itu di daerah-daerah sulit seperti Republik Afrika Tengah dan Sudan Selatan.
Namun sejauh mana keterlibatan Rusia dan China di Afrika sulit untuk dibandingkan. Beijing adalah salah satu investor dan mitra dagang paling terkemuka di daratan, dan secara bertahap terlibat dalam penyelesaian konflik regional dan menjaga stabilitas. Moskow, setelah absen selama dua puluh lima tahun dari benua itu, mencoba mengeksploitasi warisan masa lalu Sovietnya, menggunakan jendela peluang yang terbuka untuk mengirim senjata dan penasihat militer ke wilayah di mana pemain Barat dan China tidak mendapat dukungan yang cukup. .
Pemulihan hubungan geopolitik dan tingkat kepercayaan yang relatif tinggi antara Moskow dan Beijing menciptakan kesan bahwa mereka bekerja sama di Afrika. Sejauh ini tidak ada bukti tentang itu. Rusia tidak dapat bersaing dengan China dalam hal pengaruhnya di Afrika, dan upaya Moskow untuk membuat terobosan di sana tidak membuat Beijing khawatir. Namun, karena China menegaskan dirinya sebagai kekuatan besar di Afrika, China harus berurusan dengan masalah domestik negara-negara Afrika, dan pengaruh ganda Moskow (seperti menjual senjata ke sisi konflik yang berbeda di negara yang sama) dapat menjadi hambatan. .untuk stabilisasi di wilayah tersebut.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.