Pidato Presiden Rusia Vladimir Putin di Forum Valdai baru-baru ini memuat dua poin mendasar mengenai China. Konfirmasi resminya bahwa Rusia membantu China membuat sistem deteksi peluncuran rudal mendapat lebih banyak perhatian, tetapi yang tidak kalah pentingnya adalah penilaian Putin tentang keadaan hubungan Rusia-China: “Ini adalah hubungan sekutu dalam arti penuh strategi multifaset. kemitraan. .”
Untuk waktu yang lama setelah Moskow dan Beijing menormalkan hubungan mereka pada tahun 1989, kedua negara menolak gagasan aliansi karena tidak lebih dari meningkatnya ketegangan di berbagai belahan dunia. Mereka dengan hati-hati menghindari penggunaan kata “sekutu” dalam hubungan satu sama lain sampai baru-baru ini, ketika Rusia mulai menggunakannya dengan santai.
China terus menghindari istilah tersebut di tingkat resmi, lebih memilih kata-kata resmi tentang “kemitraan komprehensif dan interaksi strategis”, bersikeras bahwa hubungan dengan Rusia adalah “yang terbaik yang pernah ada”.
Terlepas dari kepatuhan yang ketat pada istilah “aliansi strategis” daripada aliansi militer, kerja sama militer antara kedua negara telah mencapai level baru sejak 2018. Tampaknya Rusia mulai mendorong peningkatan kerja sama militer tak lama setelah pecahnya konflik di Ukraina pada 2014 dan dimulainya pertempuran jangka panjang Moskow dengan Washington. Pada 2017, Rusia mulai menandatangani peta jalan tiga tahun untuk kerja sama militer bilateral. Bagi China, krisis tampaknya datang pada 2018, dengan dimulainya konfrontasi skala penuh dengan Amerika Serikat, termasuk perang dagang yang dilancarkan oleh pemerintahan Presiden AS Donald Trump.
Tingkat kerja sama militer yang baru ini terutama merupakan perluasan kerja sama penuh untuk mencakup senjata strategis. Kepemimpinan Rusia mengakui bahwa itu membantu China menciptakan sistem deteksi peluncuran rudal, dan untuk negara mana pun itu adalah komponen paling penting dan sensitif dalam sistem kontrol nuklir strategis.
Parameter pasti keterlibatan Rusia tidak diketahui. Kami tidak tahu elemen mana dari sistem pelacakan peluncuran rudal yang terlibat: komponen berbasis darat atau luar angkasa, sistem kontrol dan sistem pemrosesan data, atau semua elemen. Yang jelas adalah bahwa bantuan Rusia tampaknya dalam skala yang cukup besar untuk menjadi kepentingan politik, dan bahwa kepemimpinan Rusia tidak yakin dapat melanjutkannya.
Sebelumnya, tidak ada informasi tentang kerja sama sistem strategis yang muncul di sumber terbuka. Hanya diketahui bahwa kedua negara bekerja sama secara luas dalam pembuatan sistem pertahanan udara dan pertahanan anti-rudal melalui latihan bersama anti-rudal yang disimulasikan oleh komputer Airspace Security.
Tingkat baru dapat diharapkan mencakup kerja sama di bidang sensitif lainnya, seperti pertahanan rudal strategis, teknologi hipersonik, dan pembangunan kapal selam nuklir. Menggabungkan kekuatan di bidang-bidang ini saling menguntungkan bagi Rusia dan China baik dalam hal keuangan maupun teknologi, sekaligus menimbulkan risiko minimal terhadap keamanan nasional.
Kedekatan geografis Rusia dan China berarti bahwa mereka membutuhkan serangkaian kekuatan dan sumber daya yang sangat berbeda untuk menahan satu sama lain (jika hubungan mereka tiba-tiba memburuk), daripada yang mereka gunakan untuk menahan Amerika Serikat dan sekutunya.
Jika terjadi perselisihan dengan China, Rusia akan sangat mengkhawatirkan pasukan darat China dan persenjataan rudal jarak pendek dan menengah China. Peningkatan kemampuan angkatan laut China, pembangunan sistem deteksi peluncuran rudal China, pertahanan anti-rudal strategis, dan peningkatan jumlah rudal antarbenua tidak menimbulkan masalah khusus bagi Moskow. Jadi, dengan bekerja sama dengan China di bidang-bidang ini, Rusia hampir tidak kehilangan apa pun dalam hal keamanan, sambil mempersulit hidup Amerika Serikat, memperkuat hubungannya dengan mitra utama, dan memperoleh keuntungan ekonomi yang signifikan.
Akibatnya, dengan semakin memburuknya hubungan mereka dengan Amerika Serikat, baik Rusia maupun China melihat hambatan untuk memperluas kerja sama mereka ke wilayah yang lebih sensitif menghilang. Selanjutnya, perlombaan senjata di bidang teknologi terobosan (seperti senjata hipersonik, kecerdasan buatan, dan sistem otomatis) dan upaya Amerika Serikat untuk mengaktifkan potensi sekutunya seperti Jepang dan Israel justru mendorong Moskow dan Beijing untuk bekerja sama dalam hal ini. . daerah.
Masalah penting dalam kerja sama Rusia-Tiongkok tetap merupakan kemungkinan integrasi sistem deteksi peluncuran rudal, yang akan memberi kedua negara keuntungan signifikan dalam hal kecepatan peringatan serangan rudal oleh Amerika Serikat (untuk Tiongkok, dari stasiun peringatan di Rusia utara, dan untuk Rusia, dari stasiun di Cina selatan dan tenggara). Jika kedua negara mengambil langkah ini (mungkin setelah sistem China online), integrasi militer Tiongkok-Rusia akan menyamai tingkat sekutu militer yang dipimpin oleh Amerika Serikat, yang berbagi informasi dari sistem pelacakan misilnya dengan sejumlah sekutu. , termasuk Perancis dan Inggris.
Aspek lain dari kerja sama dapat berupa transisi ke latihan pos komando strategis bersama, dengan partisipasi langsung personel militer senior. Negara-negara tersebut sepakat untuk mengadakan manuver tahunan yang merupakan puncak dari piramida latihan lain yang dilakukan oleh Rusia dan China sejak tahun 2005, baik di bawah naungan Organisasi Kerjasama Shanghai maupun secara bilateral. Latihan-latihan ini mencakup isu-isu praktis interaksi antara berbagai jenis angkatan bersenjata dan cabang militer.
Tanda lain dari kerja sama kaliber baru ini adalah kesiapan Rusia dan China untuk bersama-sama menggunakan angkatan bersenjatanya untuk melakukan aksi demonstratif di berbagai belahan dunia. Pada tahun 2017, kapal angkatan laut China melakukan latihan bersama dengan rekan-rekan Rusia mereka di Laut Baltik, yang memicu kemarahan di antara berbagai negara NATO. Pada Juli 2019, patroli bersama pertama oleh pembom jarak jauh Rusia dan China berlangsung di atas Samudra Pasifik: sebuah demonstrasi eksplisit tentang kemungkinan aksi bersama jika terjadi konflik dengan Amerika Serikat.
Sekarang ada pembicaraan tentang kemungkinan manuver trilateral dengan Iran di bagian barat Samudra Hindia, yang, meskipun mereka menyatakan fokus pada tindakan anti-teroris, menunjukkan persiapan untuk memperkuat posisi mereka bersama di bagian dunia yang terpencil.
Kaliber baru hubungan militer Sino-Rusia ini kemungkinan besar akan diabadikan dalam Perjanjian Sino-Rusia tentang Kerjasama Militer, yang akan menggantikan dokumen yang agak kabur yang ditandatangani pada tahun 1993 dan kemungkinan akan ditandatangani dalam waktu dekat.
Publikasi ini merupakan bagian dari proyek Sino-Rusia Entente yang dilaksanakan dengan dukungan Kantor Luar Negeri dan Persemakmuran Inggris.