Rusia dan sekutu dekatnya, Belarusia, berencana membentuk konfederasi ekonomi pada tahun 2022, menurut rencana aksi integrasi yang dirahasiakan yang dilansir oleh harian bisnis Kommersant.
Integrasi Belarus dengan Rusia telah menjadi kemungkinan yang dibahas secara luas sebagai salah satu cara Presiden Vladimir Putin dapat menghindari batasan masa jabatan konstitusional yang melarangnya mencalonkan diri kembali pada tahun 2024. Moskow menawarkan keuntungan ekonomi kepada Minsk pada bulan Desember jika mereka mematuhi perjanjian tahun 1999 yang membayangkan sebuah negara kesatuan dengan mata uang bersama, sistem hukum dan pertahanan bersama serta kebijakan luar negeri.
Konfederasi ekonomi Rusia-Belarusia melibatkan pembuatan kode pajak tunggal, kode sipil dan daftar aturan perdagangan luar negeri, selain regulator pasar minyak, gas, dan listrik terpadu, pada tahun 2022, Kommersant dilaporkan Senin.
“Integrasi ekonomi parsial berada pada tingkat yang tidak kalah dengan Uni Eropa, dan serupa dengan negara-negara konfederasi dan bahkan federal dalam sejumlah isu,” tulis outlet tersebut.
Di antara beberapa rincian yang diungkapkan dalam rencana aksi tersebut, Kommersant melaporkan bahwa Rusia dan Belarusia berharap dapat menyatukan kebijakan bea cukai dan energi mereka pada tahun 2021. Kode pajak negara kesatuan tersebut diperkirakan akan diadopsi pada tanggal 1 April 2021.
Rencana aksi tersebut menyisakan “ketentuan lain dalam perjanjian” – termasuk bagaimana kekuasaan eksekutif diatur di Rusia dan Belarus – untuk dibahas pada tahun 2022, menurut Kommersant. Rencana tindakan tersebut juga tampaknya tidak membahas integrasi antara bidang keamanan, pertahanan, penegakan hukum, dan peradilan kedua negara.
Sumber kabinet Rusia yang tidak disebutkan namanya mengkonfirmasi keaslian dokumen tersebut kepada Kommersant.
Juru Bicara Kremlin Dmitry Peskov memberi tahu wartawan pada hari Senin bahwa rencana tindakan yang dikutip oleh Kommersant adalah “pendahuluan”. Dia dikatakan peta jalan integrasi diharapkan dapat diumumkan ke publik sebelum awal tahun 2020.
Awal bulan ini, Perdana Menteri Dmitry Medvedev mengatakan dia dan Perdana Menteri Belarusia telah melakukannya menyelesaikan rencana aksi peta jalan integrasi Rusia-Belarusia. Perdana Menteri Belarusia mengatakan dia memperkirakan Presiden Vladimir Putin dan Alexander Lukashenko akan menandatangani peta jalan yang berisi 31 item tersebut pada bulan Desember.
Maxim Vilisov, direktur Pusat Studi Komunitas Krisis yang berbasis di Moskow, menyebut rencana aksi tersebut sebagai “langkah maju yang serius” dalam pengembangan perjanjian formal antara negara-negara serikat.
“Di tingkat eksekutif, hal itu realistis. Namun secara politis, saya tidak terlalu optimis. Bagi Lukashenko dan rombongan, kebijakan manuver antara Rusia dan Barat membawa lebih banyak manfaat daripada pilihan yang menentukan dalam satu arah atau lainnya, karena dengan cara ini negara menerima keuntungan dari kedua belah pihak,” ujarnya kepada The Moscow Times.
Analis politik Artyom Shaibman mengatakan kepada The Moscow Times bahwa menurutnya serikat pajak tidak akan terjadi sama sekali, dan menggambarkan laporan Kommersant sebagai “campuran realitas dan interpretasi.”
“Ini adalah prosedur yang sangat rumit, dan elit politik saat ini tidak antusias untuk terlibat dalam proses ini dengan cara yang serius dan sesuai dengan keinginan kedua negara,” katanya.
Kommersant mencatat bahwa perekonomian Rusia 29 kali lebih besar dari perekonomian Belarusia, “yang membuat hampir tidak mungkin untuk membicarakan kelayakan program yang diusulkan secara setara.”