Rusia mengusulkan untuk mengakhiri larangan penjualan berlian darah dari Republik Afrika Tengah, bekas jajahan Perancis yang baru-baru ini memutuskan hubungan militer dan komersial dengan Moskow. perlawanan dari Amerika dan Eropa.
SAR, yang terperosok dalam konflik sipil, perlu mendapatkan “peta jalan” yang menguraikan langkah-langkah yang perlu diambil agar penangguhan penjualan berlian dicabut, kata Wakil Menteri Keuangan Rusia Alexei Moiseev dalam sebuah wawancara di Moskow.
“Kita harus memastikan bahwa berlian yang diperdagangkan secara ilegal berpindah ke pasar legal, memberikan pendapatan bagi masyarakat dan pajak bagi negara,” kata Moiseev. “Situasi di CAR tidak membaik, dan kita tidak bisa menundanya lebih lama lagi.”
Dorongan Rusia untuk bertindak muncul ketika Presiden Vladimir Putin berupaya menantang AS dan negara-negara besar lainnya dalam upaya baru memulihkan pengaruh era Soviet di benua Afrika yang kaya sumber daya. Ia menjadi tuan rumah bagi lebih dari 50 pemimpin Afrika pada KTT Rusia-Afrika pertama pada bulan Oktober dan kelompok tentara bayaran sekutunya Yevgeny Prigozhin aktif di sekitar selusin negara, termasuk SAR.
Tahun depan, Rusia akan mengambil alih kepemimpinan bergilir Proses Kimberley, sekelompok negara dan organisasi non-pemerintah yang memantau perdagangan berlian untuk mencegah kelompok bersenjata ilegal mengambil keuntungan dari perdagangan berlian. SAR dimasukkan dalam daftar hitam pada tahun 2013, meskipun embargo tersebut sedikit dilonggarkan tiga tahun kemudian dengan pembentukan “zona hijau” yang dikendalikan pemerintah di mana batu-batu berharga ditambang.
Rusia berpendapat bahwa ekspor penuh berlian CAR, yang penjualan terdaftarnya telah turun menjadi 39.000 karat per tahun dari 300.000 karat sebelum larangan tersebut, akan menguntungkan negara miskin berpenduduk 5 juta jiwa tersebut, yang penduduknya masih terlibat dalam perdagangan berlian ilegal. Mereka tidak punya pilihan lain dan “mereka mendapat sedikit uang untuk pekerjaan mereka” karena harga permata yang diselundupkan jauh lebih rendah, kata Moiseev.
Langkah pertama
Orang Indiadiketuai Rapat pleno Proses Kimberley di New Delhi bulan lalu setuju untuk memberikan hak kepada pemerintah SAR untuk menerbitkan sertifikat ekspor berlian kasar dari zona hijau. Sebelumnya, batu mulia tersebut baru bisa diekspor setelah mendapat persetujuan dari tim pemantau kelompok internasional. Kementerian Keuangan Rusia menyebutnya sebagai “langkah pertama” menuju legalisasi berlian CAR.
“Usulan kami tidak mencerminkan kepentingan komersial,” kata Moiseev. “Saya tahu ada peserta tertentu yang mulai membawa politik ke dalam pembahasan masalah ini. Apalagi sekarang, ketika berlian diselundupkan keluar SAR, banyak yang memanfaatkan situasi tersebut.”
SAR “sangat setuju” dengan usulan Rusia, kata Menteri Komunikasi Ange-Maxime Kazagui melalui telepon. “Kami pikir embargo harus dicabut di seluruh negara kami.”
Uni Eropa tidak akan mendukung pencabutan pembatasan tanpa adanya indikasi yang “meyakinkan”, termasuk dari para ahli PBB, bahwa permata ditambang di zona bebas konflik dan bahwa otoritas CAR dapat menjamin kendali penuh atas ekspor, kata UE. pernyataan melalui email. “Saat ini hal tersebut tidak terjadi,” tambahnya.
Kegiatan Rusia di SAR tampaknya berupaya untuk “mengeksploitasi lembaga-lembaga negara yang rapuh dan supremasi hukum yang lemah daripada mendukung tata kelola yang baik, transparansi, dan pertumbuhan ekonomi yang sehat,” kata Departemen Luar Negeri AS melalui email. .
Baik UE maupun AS tidak menanggapi permintaan komentar mengenai proposal khusus Rusia untuk “peta jalan” yang memungkinkan SAR memenuhi kriteria pencabutan embargo.
Koki Putin
Rusia mengerahkan personel militer ke SAR setelah mendapat amnesti PBB awal tahun lalu untuk mempersenjatai dan membela pemerintah, yang meminta bantuan setelah Prancis mengakhiri misi penjaga perdamaian selama tiga tahun. Sekutu Putin, Prigozhin, juga mengirimkan pejuang kontrak ke negara tersebut dan menunjuk rekannya sebagai penasihat keamanan resmi Presiden Faustin Archange-Touadera, menurut Rusia laporan media. Prigozhin tidak menanggapi permintaan komentar melalui email melalui perusahaan katering Concord miliknya.
Sebagai imbalan atas bantuan tersebut, Prigozhin memperoleh konsesi emas dan berlian di SAR, kata laporan tersebut. Tiga jurnalis Rusia yang terbunuh di SAR pada pertengahan tahun 2018 sedang menyelidiki aktivitas Prigozhin, menurut taipan pengasingan Mikhail Khodorkovsky, yang membiayai perjalanan mereka.
Meskipun kecil kemungkinannya bahwa Rusia akan mempengaruhi pendapat dalam Proses Kimberley di balik pencabutan embargo terhadap SAR, yang memerlukan konsensus, inisiatif tersebut, menurut para aktivis, menunjukkan adanya krisis dalam legitimasi mekanisme internasional untuk mengendalikan perdagangan. untuk tetap bersih dalam berlian.
“Rusia secara efektif mengatakan bahwa proses tersebut telah gagal total dan tidak lagi berguna,” kata Joanne Lebert, direktur eksekutif Impact, sebuah LSM berbasis di Kanada yang meninggalkan Proses Kimberley pada tahun 2017, dengan alasan bahwa proses sertifikasi diberikan oleh konsumen. keyakinan palsu bahwa berlian berasal dari daerah non-konflik.
Rusia sedang mencoba untuk menyelaraskan ekspor SAR dengan Proses Kimberley, yang bertujuan untuk membantu negara tersebut “memulai perdagangan berlian secara legal” daripada melarang penjualan secara permanen, kata layanan pers kementerian keuangan melalui pesan telepon.