Barisan baru dari pemerintah Rusia, yang diumumkan Selasa malam, berarti perubahan signifikan dalam cara dunia terbesar ke-11 ekonomi diatur oleh produk domestik bruto nominal. Presiden Vladimir Putin mengharapkan generasi baru pejabat senior, yang telah menghabiskan seluruh karir mereka di sektor publik di bawah pemerintahannya, untuk mendorong pertumbuhan dengan pengeluaran pemerintah yang efisien, terpantau ketat, dan tepat sasaran. Realitas kemungkinan besar akan segera merusak ekspektasi ini.
Pemerintah Rusia sebelumnya biasanya memasukkan beberapa ekonom dan manajer ekonomi yang berkualifikasi tinggi, tetapi juga banyak pemberat: Loyalis politik dan ideolog konservatif yang mempertahankan pekerjaan mereka hanya karena mereka mengganggu oposisi dan Barat, veteran dinas intelijen, pelobi untuk industri penting dan kerabat teman-teman Putin. Di Perdana Menteri Mikhail Itu dari Mishustin kabinet baru, Dmitri Patrushev, putra Nikolai Patrushev, teman lama Putin dan sekretaris Dewan Keamanannya yang berpengaruh, terus menjabat sebagai menteri pertanian. Tetapi keseimbangan telah bergeser ke generasi baru pegawai negeri – mereka yang terbukti memiliki kemampuan untuk mengelola proyek yang rumit dan dengan keterampilan presentasi diri yang setara dengan manajer sektor swasta.
Usia rata-rata dari 31 anggota pemerintahan Mishustin hanya di atas 50 tahun, dibandingkan dengan 53 tahun pada kabinet sebelumnya di bawah Dmitry Medvedev. Tiga dari orang yang baru diangkat berusia di bawah 40 tahun; hanya ada satu menteri yang begitu muda di kabinet Medvedev. Namun, hanya sedikit dari orang-orang ini yang memiliki pengalaman berarti di sektor swasta. Pencapaian yang mengarah pada penunjukan mereka adalah dalam pelayanan negara atau di perusahaan milik negara.
Perusahaan milik negara dan pemerintah telah lama menjadi perusahaan pilihan di kalangan anak muda Rusia. Dalam jajak pendapat lulusan baru yang dilakukan oleh lembaga pemeringkat RAEX, 53,7% ingin bekerja di perusahaan milik negara dan 28,4% ingin masuk ke layanan publik. Banyak menteri baru menjalani mimpi ini dalam 20 tahun pemerintahan Putin dan memanfaatkannya sebaik mungkin.
Wakil Perdana Menteri Marat Khusnullin bertanggung jawab atas ledakan konstruksi Moskow di bawah Walikota Sergei Sobyanin, termasuk 40 stasiun kereta bawah tanah baru dan perombakan infrastruktur transportasi umum ibu kota. Wakil Perdana Menteri Dmitry Chernyshenko mengelola panitia penyelenggara Olimpiade Musim Dingin 2014 di Sochi. Menteri Ekonomi Maxim Reshetnikov, yang pernah menjabat sebagai gubernur regional di Perm di Ural, dianggap sebagai manajer regional yang sukses di Moskow; di Perm, dia mengadakan sesi tanya jawab yang panjang dengan penduduk setempat di Instagram. Menteri Kebudayaan Olga Lyubimova dihormati sebagai pengelola program kementerian untuk mendukung industri film; dia berasal dari keluarga teater Moskow kuno dan jauh lebih dapat diterima oleh kaum intelektual ibu kota daripada pendahulunya yang konservatif. Menteri Pendidikan, Sergei Kravtsov, bertanggung jawab memperkenalkan tes standar di sekolah-sekolah Rusia.
Namun, ini adalah situasi klasik gelas setengah kosong, gelas setengah penuh. Khusnullin adalah target favorit investigasi antikorupsi; teman-temannya percaya sangat diuntungkan ledakan konstruksi Moskow. Itu $50 miliar Olimpiade Sochi dapat dilihat sebagai sukses besar atau monster penggelapan tergantung di sisi mana Anda berada. Pemotongan biaya Reshetnikov di Perm menyebabkan matinya tim sepak bola yang sangat dicintai, dan dia gagal mencegah Teodor Currentzis, seorang konduktor terkenal internasional, meninggalkan jabatannya sebagai direktur artistik Perm Opera. Dia juga ditargetkan oleh aktivis antikorupsi Alexei Navalny sebagai pemilik real estat yang sangat mahal di Moskow dan hanya disediakan tidak lengkap penjelasan.
Lyubimova gagal melindungi Sergei Dvortsevoy, sutradara “Ayka”, sebuah film yang memenangkan salah satu penghargaan di Cannes pada tahun 2018, dari denda besar yang dikenakan oleh Kementerian Kebudayaan karena pembuatan film selesai lebih lambat dari yang dijanjikan. Komunitas Dissenet, yang menganalisis disertasi doktor pejabat dan selebritas, ditemukan pinjaman yang tidak diakui di Kravtsov’s.
Ini adalah Rusia Putin, di mana negara memiliki semua kekuatan ekonomi. Pegawai negeri yang memproyeksikannya adalah eksekutif di semacam Korporasi Rusia, yang menghadiahi mereka dengan tingkat kemakmuran pribadi yang biasanya tidak diberikan kepada pegawai negeri di tempat lain. Mereka bukannya tidak kompeten atau fokus mencuri sebanyak yang mereka bisa. Mereka hanya dilatih untuk mencapai key performance indicator yang ditetapkan oleh negara untuk kemajuan negara bukan bangsa. Generasi baru pegawai negeri ini, yang dididik dengan standar yang dirancang oleh konsultan manajemen, mengembangkan sinisme tertentu dan meremehkan baik aktor swasta yang bekerja di bidang keahlian mereka maupun orang biasa. Kepentingan negara dipandang terpisah dari kepentingan kaum pleb.
Tugas utama pemerintah baru jelas mengimplementasikan apa yang disebut “proyek nasional” Putin. $400 miliar dalam investasi infrastruktur dan layanan sosial, hingga 2024. Pada 2019, pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan proyek-proyek ini gagal mendapatkan hasil yang terlihat atau bahkan menghabiskan semua dana yang tersedia, sehingga tampak jelas bahwa Mishustin mengatakan untuk membentuk tim impian dari atas pemain yang pada akhirnya akan tampil untuk kepuasan Putin. Wakil perdana menteri pertamanya adalah Andrei Belousov, hingga baru-baru ini menjadi penasihat ekonomi utama Putin dan, sebagai ekonom berkualifikasi yang dihormati bahkan oleh lawan-lawannya di dunia akademis, otak di balik “proyek nasional”. Anton Siluanov, yang memegang jabatan wakil perdana menteri pertama di bawah Medvedev dan menghabiskan begitu sedikit uang yang terkumpul dari Rusia $554 miliar cadangan devisa, diturunkan menjadi menteri keuangan belaka.
Tetapi pertumbuhan lambat Rusia (1,2% tahun lalu, menurut ekonom yang dilacak oleh Bloomberg) sebenarnya bukan masalah eksekusi. Ini sebagian besar merupakan hasil dari konflik yang membara antara negara yang sangat kuat dan semakin melihat segalanya dan masyarakat Rusia lainnya, dari pengusaha swasta yang kaya hingga pekerja biasa yang terjebak dalam kemiskinan tanpa harapan. Dengan membentuk kabinet baru ini dalam empat tahun terakhir masa kepresidenannya, Putin bertaruh pada lebih banyak penaklukan, lebih banyak perencanaan negara, lebih banyak susu dari ekonomi – di mana minyak dan gas hanyalah 6,5% PDB, turun dari seperempat di tahun 2010 – untuk mencapai pertumbuhan melalui redistribusi yang dipimpin pemerintah.
Pemain karir di tim baru bagus dalam hal semacam itu, dan mereka mungkin akan mendapatkan beberapa hasil, setidaknya cukup untuk meningkatkan resume mereka. Tetapi jenis hasil yang mereka tahu bagaimana mendapatkannya tidak diterjemahkan ke dalam jenis kegembiraan ekonomi yang hanya dapat dicapai oleh inisiatif swasta. Namun, ini hanya bisa dilakukan setelah Putin pergi. Dia tidak percaya pada hal semacam itu.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Bloomberg.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.