Hilang dalam kehebohan atas penangkapan jurnalis investigatif Ivan Golunov yang telah dibebaskan pekan lalu atas tuduhan narkotika yang dibuat-buat, ada pula penangkapan besar lainnya: penangkapan terhadap aktivis oposisi Leonid Volkov.
Volkov, yang merupakan pembantu senior utama politisi oposisi Alexei Navalny, baru saja menghabiskan 20 hari di penjara karena dituduh ikut mengorganisir protes nasional Navalny terhadap reformasi pensiun pada 9 September tahun lalu. Protes tersebut, yang tidak diizinkan oleh pihak berwenang, terjadi ketika Volkov berada di luar negeri sebagai World Fellow 2018 di Universitas Yale di Amerika Serikat.
Pada tanggal pembebasannya Senin lalu, polisi malah membawa Volkov langsung ke pengadilan Moskow, di mana hakim memberinya hukuman baru selama 15 hari. Hukuman pertama dijatuhkan untuk demonstrasi di Moskow, namun hukuman baru dijatuhkan untuk demonstrasi paralel di St. Petersburg. Petersburg pada hari yang sama. Kritikus berpendapat bahwa tindakan tersebut tidak konstitusional.
“Ada tertulis dalam konstitusi kami bahwa seseorang tidak dapat dijatuhi dua hukuman penjara terpisah untuk pelanggaran yang sama,” kata Navalny kepada The Moscow Times. “Mengesampingkan fakta bahwa dia bahkan tidak melakukan pelanggaran, sulit membayangkan pelanggaran yang lebih mencolok terhadap prinsip ini.”
Para pengunjuk rasa tahun ini meraih kemenangan penting melalui demonstrasi jalanan. Pada bulan Februari, mereka memenangkan jeda dalam pembangunan tempat pembuangan sampah baru di wilayah utara Arkhangelsk. Pekan lalu mereka berperan penting dalam keputusan pembebasan Golunov. Dan pada hari Minggu, Gereja Ortodoks dikatakan mereka mengesampingkan rencana pembangunan gereja di lokasi taman umum di kota Yekaterinburg, Ural, setelah protes massal di sana pada bulan Mei.
Namun setiap kemenangan diikuti dengan tindakan keras – denda dan tuntutan administratif atau bahkan pidana bagi penyelenggara protes tidak sah di Arkhangelsk dan Yekaterinburg, dan lebih dari 500 orang ditangkap di Moskow selama protes menentang impunitas polisi sehari setelah pembebasan Golunov.
Bahwa pihak berwenang menindak protes jalanan, bahkan jika mereka dalam beberapa kasus telah menyerahkan tanah, hal ini digarisbawahi oleh kasus Volkov: Polisi mengancam akan menuntut aktivis oposisi tersebut karena mengorganisir protes reformasi pensiun di sembilan kota lain pada hari yang sama tahun lalu, sebuah tindakan yang bisa meninggalkannya di penjara setelah pemilihan kota bulan September di Moskow.
“Mereka menggunakan Volkov sebagai pelajaran bagi Volkov sendiri, bagi Navalny, dan calon pengunjuk rasa,” kata Andrei Kolesnikov, ketua program politik dalam negeri di Carnegie Moscow Center. “Mereka berkata: ‘Jika Anda tidak ingin tinggal di rumah, kami akan dengan senang hati memenjarakan Anda.’
Setiap alat di kotak peralatan
Volkov bukanlah aktivis oposisi pertama yang berulang kali ditangkap atas tuduhan yang sama.
Navalny sendiri dijatuhi hukuman 20 hari pada bulan Oktober pada pagi hari dia dijadwalkan dibebaskan dari penjara setelah 30 hari karena mengorganisir protes reformasi pensiun pada bulan September. Anggota lain dari jaringan relawan nasional Navalny yang tersisa dari pencalonan dirinya sebagai presiden pada tahun 2018 juga menjadi sasaran protes tersebut, dan untuk protes terhadap pelantikan Presiden Rusia Vladimir Putin pada Mei lalu.
Taktik ini adalah taktik yang diharapkan oleh Alexei Glukhov, seorang pengacara di kelompok hak asasi manusia Agora yang berspesialisasi dalam membela pengunjuk rasa, akan semakin sering digunakan oleh pihak berwenang.
“Jelas sekali siloviki” – pejabat yang memiliki hubungan dengan penegak hukum – “menggunakan segala cara yang mungkin untuk mencegah protes,” katanya.
mborzunova / Twitter
Alat yang digunakan untuk melawan Volkov sangat bermanfaat bagi para pejabat yang ingin mengekang protes jalanan, kata Glukhov, karena pelanggaran administratif – tidak membayar denda, perilaku tidak tertib, mengemudi dalam keadaan mabuk – jauh lebih mudah dituntut dibandingkan pelanggaran pidana. “Hakim hampir tidak pernah mempertanyakan polisi tentang penangkapan administratif,” katanya.
Namun, meskipun lebih mudah untuk memenjarakan seseorang karena penangkapan administratif, hukuman maksimumnya hanya 30 hari – sehingga para pejabat harus menemukan cara untuk “memperpanjang hukuman secara artifisial.”
Meskipun Glukhov tidak dapat mengingat siapa pun yang didakwa melakukan pelanggaran yang sama tiga kali berturut-turut, itu tidak berarti para pejabat tidak akan memberikan hukuman baru kepada Volkov setelah hukuman 15 hari keduanya dijatuhkan minggu depan, katanya. Setelah protes massal terhadap kembalinya Putin ke kursi kepresidenan pada tahun 2011-2012, para pejabat memperpanjang undang-undang pembatasan pelanggaran administratif menjadi satu tahun. Jadi secara teoritis mereka bisa memenjarakan Volkov lagi sebelum pemilihan kota diadakan di Moskow, kata Glukhov.
Dalam sebuah wawancara dengan The Moscow Times, Navalny mengatakan pihak berwenang “berusaha mengisolasi kami” sebelum pemilu tersebut dengan memenjarakan Volkov.
Ini adalah taktik yang diyakini pemimpin oposisi efektif karena hukuman administratif yang singkat tidak akan menimbulkan banyak kemarahan. “Masyarakat tidak akan keluar untuk memprotes hukuman 15 atau 20 hari,” katanya.
Namun, satu hukuman administratif terlalu banyak karena memanggil pengunjuk rasa untuk melakukan demonstrasi tanpa izin dan pelakunya bisa mendapatkan tuntutan pidana jika melakukan pelanggaran berulang – hukuman yang bisa diancam hingga lima tahun penjara. Jika terjadi pelanggaran administratif ketiga, Volkov akan berada dalam bahaya, kata Glukhov.
Siap protes
Bulan lalu harian RBC dilaporkan bahwa para pejabat di pemerintahan kepresidenan kini memantau dengan cermat kesediaan orang Rusia untuk melakukan protes. Seperti yang dijelaskan oleh analis politik Alexei Makarkin, dua kekhawatiran terbesar Kremlin adalah cara masyarakat memilih dan protes.
Pada bulan Maret 2018, ketika Putin terpilih kembali dengan kemenangan telak, hanya 8 persen warga Rusia yang bersedia melakukan protes. Namun setelah pemerintah mengumumkan undang-undang yang menaikkan usia pensiun dari 60 menjadi 65 tahun bagi laki-laki dan 55 menjadi 60 tahun bagi perempuan yang mulai berlaku tahun ini, peringkat persetujuan terhadap Putin turun seiring dengan menurunnya standar hidup secara keseluruhan, dan keinginan masyarakat Rusia untuk menunjukkan hal tersebut semakin meningkat. Pada bulan November, angkanya meningkat hingga 30 persen.
Lebih dari setengah tahun kemudian, jumlah tersebut tetap sama. Pada awal bulan ini, lembaga jajak pendapat independen Levada Center ditemukan bahwa 27 persen warga Rusia “sangat mungkin” akan bergabung dalam protes atas penurunan standar hidup jika protes tersebut terjadi di kota mereka.
“Hal utama yang perlu diperhatikan di sini adalah angka ini tetap stabil selama beberapa waktu,” kata Denis Volkov, sosiolog di Levada..
Demonstrasi juga menarik pengunjung yang baru pertama kali datang.
“Saya belum pernah datang ke protes sebelumnya,” salah satu pengunjuk rasa memberi tahu harian Kommersant selama protes sehari setelah pembebasan Golunov. “Tetapi cerita dengan dibebaskannya Ivan Golunov memberi saya harapan bahwa sesuatu mulai berubah.”
Navalny juga menghadiri demonstrasi tersebut, kali ini dalam penampilan yang jarang terjadi sebagai pengunjuk rasa dan bukan sebagai pemimpin protes – namun dia tetap ditangkap dengan cepat. Dia yakin pihak berwenang menjemputnya untuk mendapatkan “voucher” sehingga mereka bisa menjebloskannya ke penjara nanti.
“Saya berharap mereka akan menggunakannya menjelang pemilu,” katanya.