Setelah lebih dari tiga tahun mengalami perpecahan yang menyakitkan, tenggat waktu yang terlewat, dan ketidakpastian yang merugikan, Inggris akhirnya meninggalkan Uni Eropa pada tanggal 31 Januari. Banyak hal akan berubah secara radikal, namun meski ada prediksi, hubungan dengan Rusia tampaknya tetap sama.
Meskipun bagi sebagian besar warga Inggris dan penduduk Inggris tidak ada yang berubah – peraturan yang sama akan berlaku untuk perjalanan, perdagangan, dan pendanaan hingga akhir masa transisi sebelas bulan kemudian – Inggris tidak lagi memiliki suara di lembaga-lembaga UE mana pun. Selain itu, dunia usaha di Inggris masih bisa menghadapi tingginya biaya akibat Brexit tanpa kesepakatan jika Inggris dan UE gagal mencapai dan meratifikasi perjanjian perdagangan bebas yang mengatur hubungan masa depan mereka pada akhir tahun ini. Selain itu, Inggris harus merundingkan perjanjian bilateralnya sendiri dengan puluhan negara lain, seperti Kanada, Jepang, dan Turki, yang saat ini memiliki hubungan perdagangan bebas melalui Uni Eropa.
Perdana Menteri Boris Johnson telah berjanji untuk tidak memperpanjang masa transisi melampaui batas waktu 31 Desember. Seperti pendahulunya Theresa May, ia juga mengesampingkan pilihan untuk tetap berada di pasar tunggal atau bergabung dengan serikat pabean dengan UE, yang akan membuat Inggris tunduk pada beberapa peraturan UE, seperti Norwegia dan Swiss. Hal ini berarti bahwa dalam waktu satu tahun, integrasi Inggris dengan UE mungkin akan berkurang dibandingkan dengan Turki atau Ukraina, yang memiliki kesatuan pabean dan perjanjian kawasan perdagangan bebas yang mendalam dan komprehensif dengan blok tersebut.
Brexit sepertinya tidak akan berdampak signifikan terhadap hubungan Rusia dengan Eropa, yang telah mengalami pemulihan tentatif dalam beberapa bulan terakhir. Hal ini didorong oleh beberapa kemajuan dalam perundingan Normandia mengenai penyelesaian konflik di Ukraina timur, perubahan kepemimpinan UE, dan pembaruan dialog UE-Rusia mengenai isu-isu utama kebijakan luar negeri, mulai dari kesepakatan nuklir Iran hingga Libya, Suriah, dan agenda perubahan iklim. . Meningkatnya dampak persaingan strategis AS-Tiongkok juga mendorong hubungan Eropa dan Rusia menjadi lebih erat. Namun, jalan menuju normalisasi hubungan ini masih terhambat oleh kurangnya kemajuan nyata dalam implementasi perjanjian Minsk yang bertujuan membawa perdamaian ke Ukraina.
Dengan sendirinya, Brexit sepertinya tidak akan mengubah dinamika saat ini secara signifikan. Meskipun keluarnya Inggris akan menyingkirkan pendukung kuat sanksi keras terhadap Rusia dari meja pengambilan keputusan UE, masih banyak negara yang berpikiran sama, yang berarti sanksi UE kemungkinan akan tetap berlaku bahkan setelah keluarnya Inggris.
Brexit juga tidak akan melemahkan UE dari dalam, seperti yang diperkirakan sebagian orang di Rusia, atau memicu lebih banyak keluarnya negara-negara anggota UE. Hal ini bisa mempercepat proses integrasi politik yang lebih erat yang dianjurkan oleh Perancis dan Jerman. Kepergian Inggris tidak akan melemahkan tekad Eropa untuk memperkuat kemampuan pertahanannya, termasuk pencegahan terhadap potensi ancaman dari Timur. Salah satu bidang di mana hubungan UE-Inggris kemungkinan akan tetap kuat pasca-Brexit adalah bidang keamanan, pembagian intelijen, dan kerja sama kepolisian. Inggris akan menjadi anggota aliansi NATO yang lebih aktif, dan pasukan Inggris akan tetap ditempatkan di negara-negara Baltik.
Brexit juga tidak menawarkan jalan yang jelas untuk meningkatkan hubungan Inggris-Rusia. Banyak warga Inggris yang masih percaya bahwa Rusia ikut campur dalam kampanye referendum Brexit dengan mendanai dan mempromosikan kampanye Leave. Persepsi ini tidak akan hilang dalam waktu dekat, dan penyelidikan lebih lanjut akan menyusul – terutama laporan parlemen tentang campur tangan Rusia, yang rilisnya ditunda sebelum pemilihan umum pada bulan Desember. Inggris kemungkinan akan menerapkan sanksi dan peraturan yang lebih ketat untuk memeriksa aliran masuk keuangan Rusia ke Inggris, termasuk di pasar propertinya. Yang terakhir, warisan keracunan Skripal akan mempengaruhi hubungan bilateral selama bertahun-tahun ke depan, dan belum ada solusi yang dapat diterima bersama.
Terdapat sedikit peluang untuk membuka pembicaraan perdagangan antara kedua negara, meskipun mengingat besarnya perdagangan bilateral, hal ini tidak akan menjadi prioritas utama bagi kedua belah pihak. Mengenai isu-isu kebijakan luar negeri, seperti kesepakatan nuklir Iran, non-proliferasi, Korea Utara dan isu-isu global lainnya, Inggris sekarang harus berurusan langsung dengan Moskow, daripada melalui Brussels, yang akan memberikan peluang untuk dialog yang lebih luas.
Dalam jangka panjang, Inggris menghadapi ketidakpastian yang lebih besar mengenai perannya dalam perekonomian global, dan terlebih lagi mengenai perannya dalam perubahan geopolitik yang cepat. Kekuatan-kekuatan menengah yang independen saat ini dengan cepat kehilangan kemampuan untuk mempengaruhi urusan global dan regional. Keanggotaan di lembaga-lembaga internasional seperti PBB, OSCE atau G20 tidak berfungsi sebagai penguat kekuatan, karena banyak dari lembaga-lembaga tersebut yang sudah mengakar. Menavigasi persaingan antara AS dan Tiongkok jauh lebih sulit bagi masing-masing negara. Hal ini jelas terlihat dalam dilema yang dihadapi Inggris baru-baru ini mengenai apakah akan mengizinkan perusahaan Tiongkok Huawei untuk memasok arsitektur 5G ke Inggris. Juga jauh lebih sulit untuk mempertahankan nilai-nilai demokrasi, hak asasi manusia dan kebebasan melalui kebijakan luar negeri yang “independen”.
Keluarnya Inggris dari UE menghadirkan tantangan penting bagi UE dalam merevisi Kebijakan Lingkungan Eropa. Dalam dua puluh tahun terakhir, strategi ini didasarkan pada konvergensi dan integrasi satu arah. Kini UE akan dikelilingi oleh tiga negara – Rusia, Turki dan Inggris – yang sangat berbeda namun penting dan kuat, tidak ada satu pun negara yang akan berupaya melakukan konvergensi dengan UE (kecuali mungkin perdagangan barang). UE harus menemukan strategi baru untuk bersama-sama membangun hubungan ini. Ini adalah tugas komisi Eropa berikutnya; para pemimpin Rusia, Turki dan Inggris berikut ini; dan dunia baru.
Artikel ini adalah yang pertama diterbitkan oleh Carnegie Russia Center.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak mencerminkan posisi The Moscow Times.