Donald Trump dan Vladimir Putin akan duduk bersama di sebuah ruangan di ibu kota Finlandia pada 16 Juli untuk pertemuan puncak pertama mereka.
Pendekatan spontan presiden Amerika dalam negosiasi, dan gaya pemimpin Kremlin yang sulit dipahami, membuat hampir mustahil untuk memprediksi hasil pertemuan puncak dengan akurat.
Namun, kami memiliki gagasan yang adil tentang isu-isu yang akan diuraikan oleh kedua pemimpin dan para pembantunya sebelum pertemuan: bidang-bidang di mana mereka masing-masing menginginkan sesuatu dari mitranya, dan bidang-bidang yang ingin mereka berikan.
Berikut permasalahan yang mungkin terjadi:
Retorika perlombaan senjata
Baik Trump maupun Putin telah menggunakan retorika yang agresif mengenai persenjataan nuklir mereka, sehingga membawa negara mereka lebih dekat ke perlombaan senjata baru. Trump mengatakan kekuatan nuklir AS harus diperbarui. Dia mengatakan kepada Reuters tahun lalu, “jika negara-negara ingin memiliki senjata nuklir, kami akan menjadi yang terdepan.” Putin meluncurkan serangkaian senjata nuklir baru pada bulan Maret tahun ini dan memperingatkan pemerintah Barat “sekarang mereka harus memperhitungkan kenyataan baru.” Perlombaan senjata akan berbahaya dan mahal bagi kedua belah pihak. Kesepakatan untuk mengurangi retorika akan menjadi kemenangan bagi Putin dan Trump. Kemajuan dalam perpanjangan perjanjian senjata New Start, yang akan berakhir pada tahun 2021, akan memberikan substansi pada perjanjian tersebut.
Keringanan Sanksi
Putin ingin Trump meringankan sanksi yang dijatuhkan oleh Washington atas aneksasi wilayah Krimea di Ukraina dan dukungan terhadap separatis di Ukraina timur, keterlibatan dalam perang saudara di Suriah, dan tuduhan campur tangan Rusia dalam pemilu AS tahun 2016. Meskipun undang-undang tahun 2017 melarang Trump untuk meringankan banyak sanksi tanpa persetujuan Kongres, ia dapat menawarkan keringanan tanpa persetujuan Kongres. Presiden Partai Republik, yang menolak menandatangani undang-undang tersebut dan telah melewatkan beberapa tenggat waktu untuk menjatuhkan sanksi yang termasuk di dalamnya, dapat mengirimkan sinyal bahwa pemerintah tidak bermaksud untuk memperluas daftar perusahaan dan individu Rusia yang tunduk pada pembatasan ekonomi dan perjalanan. Hal ini akan menghilangkan investasi dan pinjaman yang sangat dibutuhkan dari investor internasional yang saat ini enggan berkomitmen pada Rusia karena takut akan dampak sanksi tersebut.
perjanjian Suriah
Sekutu Israel, Washington, khawatir bahwa, ketika konflik di Suriah memasuki tahap akhir, pasukan Iran dan pasukan yang didukung Iran akan berkumpul di sekitar perbatasan Israel. Pada pertemuan puncak tersebut, Trump mungkin akan meminta Putin, orang luar yang paling berkuasa di Suriah sejak intervensi militer Rusia di sana, untuk menggunakan pengaruhnya dengan Teheran untuk mengekang kehadiran militer Iran. Hal ini akan sulit dilakukan oleh Putin: hal ini akan menimbulkan risiko perpecahan dengan sekutu-sekutunya di Teheran, dan dapat membuat pasukan Rusia melakukan sebagian besar sisa pertempuran di Suriah, sebuah beban yang tidak ingin ditanggung oleh Moskow.
Gayung-balas Diplomatik
Kehadiran diplomatik Rusia di Amerika Serikat, dan misi Amerika di Rusia, telah berkurang setelah dua kali pengusiran diplomatik saling balas dalam dua tahun terakhir. Yang pertama adalah dugaan campur tangan Rusia dalam pemilu AS, dan yang kedua, tahun ini, adalah respons terhadap peracunan mantan mata-mata Rusia Sergei Skripal dan putrinya di Inggris. Putin dan Trump mungkin sepakat di Helsinki untuk memulihkan staf diplomatik secara penuh. Hal ini tidak akan mengubah substansi hubungan antara AS dan Rusia, namun akan menjadi simbol awal yang baru.
Halaman belakang Rusia
Sejak aneksasi Krimea oleh Rusia pada tahun 2014, aliansi NATO telah meningkatkan latihan militer di Eropa Timur. Tujuannya, menurut para pemimpin NATO, adalah untuk meyakinkan anggota aliansi yang takut akan invasi Rusia. Hal ini membuat marah Rusia. Dikatakan bahwa NATO sedang menghancurkan negaranya. Kremlin membandingkannya dengan Rusia yang menempatkan rudal di Meksiko. Jika Trump mengurangi latihannya, ini akan menjadi kemenangan besar bagi Putin. Dua diplomat senior NATO mengatakan kepada Reuters bahwa mereka siap menghadapi skenario terburuk dimana Trump akan mengumumkan pembekuan latihan militer AS atau menarik pasukan dari negara-negara Baltik sebagai isyarat kepada Putin. Pada KTT NATO di Brussels sebelum Helsinki, negara-negara NATO akan meminta jaminan Trump bahwa ia akan mendukung latihan tersebut.
sekutu Ukraina
Washington telah mendukung para pemimpin Ukraina yang pro-Barat dalam perjuangan mereka melawan Rusia. Hal ini termasuk Amerika Serikat yang memberikan bantuan militer kepada Kiev senilai ratusan juta dolar. Helsinki akan menjadi kemenangan bagi Putin jika dia membujuk Trump untuk membatalkan bantuan militer tersebut. Para pejabat Ukraina mengatakan mereka mendapat jaminan dari para pembantu Trump bahwa Trump tidak akan melakukan hal tersebut, namun mereka mengakui bahwa apa pun bisa terjadi jika Trump dan Putin berada di satu ruangan bersama. Sebagai imbalannya, pemimpin Rusia itu bisa membuat konsesi atas wilayah timur Ukraina, tempat kelompok separatis pro-Moskow menguasai sebagian besar wilayah. Para diplomat mengatakan ada kesepakatan yang harus dilakukan untuk mengizinkan pasukan penjaga perdamaian internasional bersenjata berpatroli di wilayah tersebut. Namun, Putin tidak akan mempertimbangkan konsesi apa pun terhadap Krimea.