Pada 1 Januari, pemerintah Rusia akan secara signifikan membatalkan peraturan lingkungan utama yang melindungi Danau Baikal, danau air tawar terbesar di dunia yang merupakan rumah bagi makhluk yang tidak ditemukan di tempat lain di Bumi.
Ini adalah langkah yang dapat menyebabkan krisis lingkungan terbesar dalam sejarah Baikal, kata pakar lingkungan dan aktivis. Dengan waktu yang hampir habis, mereka mendesak pemerintah untuk mengembalikan perlindungan danau sebelum Tahun Baru.
“Amandemen peraturan utama yang sekarang didorong oleh kementerian (sumber daya alam) dan pelobi akan memperburuk krisis ini secara signifikan dan dapat secara serius menurunkan ekosistem danau yang sudah melemah,” kata Eugene Simonov, koordinator koalisi internasional Rivers Without Borders. kepada The Moscow. Waktu.
Meskipun ada protes dari para pencinta lingkungan, daftar aktivitas terlarang sebelumnya di wilayah Baikal telah dihapus awal tahun ini, membuat pemerintah kurang dari dua minggu untuk menyetujui peraturan baru sebelum 1 Januari. Jika tidak, tidak akan ada perlindungan lingkungan yang tersisa di awal tahun 2021.
Minggu lalu, daftar perlindungan baru dipertimbangkan oleh subkomite Komisi Reformasi Administratif Pemerintah, kata Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan kepada The Moscow Times.
Menurut draf terbaru yang diberikan kepada The Moscow Times, daftar yang direvisi akan memungkinkan peretasan komersial; proyek pembangunan yang menimbulkan risiko tinggi pada area yang sebelumnya tidak tersentuh dan zona perlindungan air; dan pembakaran sampah mulai tahun depan.
Kementerian mengatakan kepada The Moscow Times bahwa paragraf tentang penebangan komersial akan diubah untuk melarang kegiatan semacam itu.
Namun, “tidak ada pembenaran ilmiah di balik perubahan yang diusulkan,” kata ilmuwan Irina Orlova, sekretaris dewan ilmiah tentang masalah Danau Baikal untuk cabang Siberia Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia.
Dewan ilmiah mencakup lebih dari 40 ilmuwan Rusia yang memberikan keahlian dan merumuskan posisi pada isu-isu yang diusulkan.
Anggota dewan mengatakan banyak dari proposal mendasar mereka telah diabaikan oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan dalam pergolakan baru-baru ini, meskipun beberapa kompromi telah dicapai melalui negosiasi yang panjang.
Danau Baikal, yang terletak di tenggara Siberia, adalah danau terdalam dan tertua di dunia serta danau terbesar di dunia berdasarkan volume, mengandung sekitar 20% dari cadangan air tawar dunia yang tidak membeku.
UNESCO ditambahkan Danau Baikal masuk dalam daftar Situs Warisan Dunia pada tahun 1996. Salah satu syarat status Warisan Dunia adalah undang-undang di Rusia yang memberikan perlindungan lingkungan pada Danau Baikal dan wilayah sekitarnya. Undang-undang ini, yang mulai berlaku pada tahun 1999, membagi kawasan tersebut menjadi tiga zona: zona ekologi pusat, zona pengaruh atmosfer, dan zona ekologi penyangga.
Untuk memenuhi persyaratan UNESCO, anggota parlemen Rusia membuat “Daftar Kegiatan yang Dilarang di Zona Ekologi Pusat Cagar Alam Baikal”, yang membatasi industri dan penggunaan lahan apa yang diizinkan di Situs Warisan Dunia.
Keputusan ini, juga dikenal sebagai resolusi 643diadopsi pada tahun 2001 tetapi sebenarnya mulai berlaku pada tahun 2006 ketika batas-batas zona ekologi pusat juga ditetapkan.
Pemerintah Rusia baru-baru ini memulai a guillotine pengatur mekanisme untuk meninjau tindakan tertentu dan membatalkan yang tidak perlu. Namun, guillotine juga menghapus undang-undang peraturan yang disahkan sebelum tahun 2020.
Akibatnya, versi resolusi 643 saat ini hanya akan berada di bawah guillotine peraturan ini pada 1 Januari 2021.
Berita tersebut menyebabkan frustrasi yang semakin besar di antara publik, dengan lebih dari 11.000 ulasan negatif diajukan di portal Regulation.gov.ru tentang pembubaran resolusi 643. Sebagai tanggapan, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan mengeluarkan kelompok kerja resmi para ahli yang dibentuk daftar perlindungan baru dalam rangkaian pertemuan tertutup. Anggota komunitas ilmiah Rusia, pencinta lingkungan, birokrat, dan bisnis tertentu menghabiskan waktu satu tahun untuk berdiskusi karena dokumen tersebut mengalami beberapa revisi.
“Kami menyepakati beberapa hal: kami berhasil memotong dan membatalkan klausul proyek investasi,” kata Mikhail Kreindlin, kepala program kawasan lindung Greenpeace dan anggota kelompok kerja. “Tetapi pada banyak masalah, termasuk limbah dan konstruksi di daerah yang belum tersentuh, tidak mungkin mencapai kesepakatan.”
Edisi terbaru dari daftar tersebut berisi poin-poin kontroversial yang tidak dibahas pada pertemuan sebelumnya, kata beberapa anggota kelompok kerja resmi kepada The Moscow Times.
“Pada 30 November, daftar yang sama sekali berbeda keluar, membatalkan sebagian besar dari apa yang telah kami sepakati, termasuk larangan tidak berlaku untuk fasilitas transportasi kereta api,” kata Kreindlin.
Membiarkan konstruksi di zona perlindungan air adalah poin yang paling mengkhawatirkan para ahli.
“Kami percaya bahwa konstruksi di zona perlindungan air menimbulkan risiko tinggi bagi ekosistem Danau Baikal,” kata Orlova, juga anggota kelompok kerja tersebut.
Ketika ditanya tentang poin khusus ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan mengatakan kepada The Moscow Times bahwa “konstruksi di zona perlindungan air hanya diperbolehkan di dalam batas kota, dengan mempertimbangkan batasan yang ditetapkan oleh Kode Air, serta batasan dalam berupa pelarangan pembangunan di daerah banjir.”
Simonov membalas bahwa ini sebenarnya tidak akan banyak berpengaruh karena wilayah kota di sekitar Danau Baikal secara bertahap berkembang.
“Pada 2017, pihak berwenang secara drastis mengurangi zona perlindungan air Danau Baikal, dengan janji untuk melindungi secara ketat apa yang tersisa. Sekarang persyaratan ini dihapus untuk zona yang termasuk dalam pemukiman,” katanya.
Kementerian juga menolak klausul yang diusulkan untuk melarang pembangunan di “habitat alami yang utuh”.
Anggota kelompok kerja menyatakan keprihatinannya tentang ketentuan dalam draf daftar terbaru yang akan memberikan izin konstruksi untuk jangka waktu tidak terbatas ke fasilitas infrastruktur tulang punggung dari dua tingkat bahaya teratas yang akan dibangun dari tahun 2021-2024.
“Poin aneh muncul dalam edisi terbaru tentang fakta bahwa konstruksi tidak akan diminta untuk mematuhi peraturan tentang kegiatan yang dilarang, termasuk konstruksi objek dari kategori bahaya pertama dan kedua,” kata Orlova kepada The Moscow Times.
Misalnya, pembangkit listrik tenaga nuklir, pabrik semen, pabrik kimia besar, dan pabrik metalurgi besar semuanya termasuk dalam klasifikasi hukum Rusia untuk kategori bahaya 1 dan 2, jelas Orlova.
Orlova mengatakan bahwa pengembangan daftar yang direvisi sangat kontroversial karena taruhannya yang tinggi untuk berbagai kelompok.
“Ini tentu saja penting untuk lingkungan, untuk penduduk, untuk bisnis besar—untuk semua orang. Jika ada banyak pendapat, masalahnya tidak mudah diselesaikan,” kata Orlova.
Pada hari Senin, hampir 75.000 orang telah melakukannya menandatangani petisi kepada Perdana Menteri Mikhail Mishustin sebagai protes terhadap draf daftar larangan terbaru.
Tetapi karena kepentingan komersial dan lingkungan bertabrakan dalam pertempuran atas kemungkinan pembatasan, kesehatan ekosistem Danau Baikal di masa depan masih diragukan.
“Masyarakat Rusia dan komunitas internasional harus tahu bahwa Danau Baikal sedang mengalami krisis ekologi akut yang sebagian besar disebabkan oleh salah urus dalam pengolahan limbah, pembangunan pesisir, kebakaran hutan, dan pengaturan sumber daya air,” kata Simonov.