Amerika Serikat dan sekutunya semakin frustrasi oleh aktivitas jahat Rusia. Moskow mengobarkan perang di Ukraina, mempromosikan kebrutalan di Suriah, mencampuri pemilu dan meracuni lawan. Sebagai tanggapan, Washington memberlakukan sanksi dan menutup konsulat Rusia di San Francisco dan Seattle serta kawasan liburan di Maryland dan New York, semuanya diyakini digunakan oleh pemerintah Presiden Rusia Vladimir Putin untuk tujuan intelijen.
Minggu ini, AS meluncurkan sanksi baru, dan diperkirakan akan memberlakukan lebih banyak lagi di masa mendatang.
Pilihan sanksi membutuhkan kehati-hatian. Tujuan mereka harus menghukum Rusia atas kesalahan, seperti dengan membatasi akses ke keuangan Barat dan teknologi energi, tetapi tidak untuk mengisolasi Rusia, seperti dengan membatasi kegiatan seperti hubungan “orang-ke-orang” atau dialog politik dengan Barat. membatasi.
Rusia terlalu penting untuk diisolasi, dan sekutu Amerika akan menentangnya. Rusia adalah pengekspor gas alam dan gandum terbesar di dunia, pengekspor minyak terbesar kedua dan pengekspor batu bara terbesar ketiga. Ini adalah pemasok gas terbesar dan termurah di Eropa. Rusia adalah jalur darat dan penerbangan utama antara China dan Eropa, dan negara adidaya nuklir.
Strategi lama Barat adalah memperdalam keterlibatan Rusia dalam sistem internasional, dan ini tetap menjadi tujuan sebenarnya. Moskow lebih mungkin untuk bekerja sama jika memiliki kepentingan yang lebih besar dalam sistem global. Seperti yang dikatakan Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg, “perilaku buruk” bukanlah alasan untuk mengisolasi Rusia; ketika ketegangan tinggi, berbicara bahkan lebih penting.
Dalam beberapa tahun terakhir telah ada beberapa kemajuan. Setelah Rusia bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) yang berbasis aturan pada tahun 2011, Rusia bekerja di dalamnya, meskipun terkadang tidak nyaman. Dalam tindakan WTO terbaru, Moskow kehilangan sebagian besar tantangannya terhadap peraturan pasar gas UE, tetapi berjanji untuk mengakhiri kegiatan industri otomotif yang tidak sesuai dengan kewajiban WTO.
Dana Moneter Internasional memuji “kerangka ekonomi makro yang kuat” Rusia, bahkan ketika hambatan struktural, seperti intervensi ekonomi negara yang berlebihan, infrastruktur yang tidak memadai, dan populasi yang menua, melemahkan produktivitas. Rusia telah membahayakan hubungan dekatnya dengan Iran saat bekerja dengan kekuatan besar lainnya untuk mencapai kesepakatan nuklir Iran 2015.
Tetapi perkembangan positif ini dalam banyak kasus dibayangi oleh pelanggaran. Washington diperkirakan akan mengeluarkan sanksi sebagai tanggapan atas apa yang dikatakan pihak berwenang Inggris sebagai penggunaan agen saraf terlarang oleh Moskow pada bulan Maret untuk meracuni mantan agen ganda Rusia Sergei Skripal dan putrinya di Inggris – bahan kimia yang kemudian membunuh seorang wanita Inggris. (Rusia telah berulang kali membantah bertanggung jawab atas serangan itu.)
Tindakan Washington terhadap Moskow juga akan mencakup pengetatan kontrol atas ekspor teknologi AS ke Rusia. Jika Rusia tidak memberikan jaminan yang memadai tentang aktivitas senjata kimianya dalam 90 hari, AS kemungkinan akan memicu sanksi yang lebih luas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Pengendalian Senjata Kimia dan Biologis dan Penghapusan Peperangan (CBW) AS tahun 1991.
Selain itu, Kongres sedang mempertimbangkan rancangan undang-undang dengan sponsor bipartisan, termasuk Undang-Undang Pembelaan Keamanan Amerika Melawan Agresi Kremlin tahun 2018, sanksi “tagihan dari neraka” yang dapat menyebabkan larangan pembelian utang Rusia oleh Amerika, sanksi terhadap bank negara Rusia , dan pembatasan investasi Amerika atau asing lainnya dalam proyek energi terkait negara Rusia.
Saat Washington mempertimbangkan pilihannya, harus diingat bahwa sanksi paling efektif jika memberikan insentif untuk perilaku yang baik—yaitu, jika Moskow percaya bahwa sanksi akan dilonggarkan atau diakhiri jika menghentikan kegiatan jahatnya tetapi akan berlanjut jika itu dilakukan. tidak.
AS harus menghindari sanksi atau langkah lain yang dimaksudkan untuk mengisolasi Rusia dari dunia luar. Di bawah Undang-Undang Senjata Kimia dan Biologis, misalnya, Washington dapat melarang penerbangan Aeroflot ke Amerika, tetapi hal itu akan menghilangkan kesempatan pelajar, turis, dan pengusaha Rusia untuk belajar tentang negara tersebut dan mengembangkan hubungan di area yang tidak sensitif.
AS juga dapat menangguhkan hubungan diplomatik untuk pertama kalinya sejak Presiden Franklin Roosevelt menjalin hubungan dengan Moskow pada tahun 1933, tetapi itu akan menjadi tanggapan yang berlebihan terhadap peracunan Skripal. Selain itu, pemutusan hubungan diplomatik dapat meningkatkan risiko kesalahpahaman atau bahkan konflik militer.
Pada awal 1980-an, terlepas dari perang Soviet di Afghanistan, intimidasi Soviet terhadap Polandia, dan kemarahan Amerika atas pembuangan pesawat Korean Airlines oleh Soviet yang terbang dari New York ke Seoul, Presiden Ronald Reagan tidak berusaha mengisolasi Uni Soviet. pujian atas tindakan tersebut, tetapi juga mengusulkan negosiasi untuk menghilangkan kekuatan nuklir jarak menengah dan memotong senjata nuklir jarak jauh. Bertahun-tahun kemudian, dia meletakkan dasar bagi reformator Soviet Mikhail Gorbachev untuk menandatangani perjanjian yang mengurangi bahaya nuklir.
Mengisolasi Moskow tidak lebih masuk akal hari ini daripada di masa tegang itu.
William Courtney adalah wakil rekan senior di RAND Corporation nirlaba, non-partisan, dan pernah menjadi Duta Besar AS untuk Kazakhstan, Georgia dan Komisi AS-Soviet untuk Melaksanakan Perjanjian Pelarangan Uji Ambang Batas. Kolom ini awalnya diterbitkan oleh Reuters. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.