Bisakah pembaruan perkotaan menyumbat otak Rusia?

Artikel ini pertama kali muncul di edisi cetak khusus “Russia in 2019” yang diterbitkan pada 31 Desember 2018.

Jalan menuju “Hidup Baru” bergelombang.

Pintu masuk ke kompleks apartemen di Belgorod, sebuah kota provinsi di perbatasan dengan Ukraina, yang baru saja dibuka, belum diaspal. Namun, ibu muda sudah terlihat mendorong kereta bayi di sepanjang jalur sepeda sementara balita mereka berebut di taman bermain Denmark.

“Kami mempelajari yang terbaik dari Eropa sehingga kami dapat menciptakan lingkungan yang paling nyaman bagi orang-orang,” kata Irina Tarasova, seorang arsitek lanskap lokal yang mendesain situs tersebut, selama tur baru-baru ini.

Dibiayai oleh Departemen Konstruksi dan Transportasi Belgorod, kompleks ini merupakan produk dari pengeluaran pemerintah yang baru blagostroistvo di seluruh wilayah Rusia. Istilah, yang paling baik diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris sebagai peremajaan atau pembaharuan perkotaan, dalam bahasa Rusia menggabungkan kata untuk “konstruksi” dan sesuatu yang “baik”.

Di Belgorod, kota berpenduduk 350.000, tidak hanya uang lokal yang dihabiskan. Kotamadya adalah salah satu dari 40 proyek “lingkungan kota yang nyaman” yang didanai oleh Kementerian Konstruksi federal sejak 2017.

Presiden Vladimir Putin tampaknya senang dengan hasilnya. Dia memperpanjang proyek hingga 2020 dan mengalokasikan 125 miliar rubel ($1,9 miliar) untuk meningkatkan ruang publik di kota-kota terpilih.

Proyek ini mengalami kemajuan. Di seluruh negeri, perencana kota mengubah alun-alun kota, jalan utama, dan tepi sungai.

“Kami punya rencana Napoleon,” jelas seorang pejabat lokal di wilayah Ivanovo di utara Moskow.

Jika Anda mendengarkan pejabat Rusia, Anda mungkin mendapat kesan bahwa obat mujarab yang akan menyembuhkan semua penyakit Rusia adalah menjadikan kota-kota industri Soviet Eropa seperti orang Eropa. Yang penting, ini akan mencegah orang meninggalkan daerah.

Seperti yang ditunjukkan oleh salah satu jajak pendapat baru-baru ini, penduduk hanya di lima kota — Moskow, St. Petersburg, Yekaterinburg, Kazan, dan Krasnodar – merasa bahwa mereka dapat membangun karier yang sukses dengan tetap tinggal.

Lihatlah ke utara

Memang, siswa di Belgorod berulang kali mengatakan kepada The Moscow Times bahwa mereka akan “melihat ke utara” setelah lulus. “Di sana sederhana lebih banyak pekerjaan di Moskow dan St. Petersburg. Petersburg,” kata Timofei Sharepov, seorang mahasiswa master ilmu komputer berusia 26 tahun.

Bagi Ivanovo, kota berpenduduk 400.000 orang, masalahnya sangat mendesak. “Di sebagian besar jajak pendapat tempat orang ingin pergi, Ivanovo masuk lima besar,” kata gubernur setempat Stanislav Voskresensky.

Memang, meski gaji rata-rata di wilayah Ivanovo pada Agustus adalah 24.941 rubel ($379), gaji itu tiga kali lebih tinggi hanya dengan lima jam berkendara di Moskow.

Untuk Voskresensky, blagostroistvo bisa jadi solusinya.

Saat ini, banyak bekas pabrik berdiri kosong di kotanya. Tetapi Voskresensky menyarankan investor mengubahnya menjadi loteng atau kantor, dengan kafe dan restoran yang ramai di lantai pertama.

Suatu hari, katanya, Moskow akan dipenuhi orang, dan mereka yang menginginkan kehidupan yang tidak terlalu sibuk akan berduyun-duyun ke Ivanovo yang telah direnovasi.

Namun untuk saat ini, prioritasnya adalah memberikan insentif yang cukup bagi warga setempat untuk tetap tinggal. “Jika kita menjadikan Ivanovo tempat tinggal yang nyaman,” katanya, “orang akan ingin tinggal.”

Untuk pembantunya seperti Voskresensky, ibu kota adalah contoh yang harus diikuti.

Di Moskow, sejak 2011, siklus pekerjaan konstruksi yang hampir konstan telah meninggalkan taman modern dan ruang publik yang direnovasi. Kota ini telah menjadi liga yang lebih layak huni – atau “lebih Eropa”, seperti yang berulang kali dikatakan walikota Moskow – dan berkembang pesat.

Sebagian besar pekerjaan itu dipimpin oleh perusahaan konsultan KBStrelka yang berbasis di Moskow, sebuah cabang dari Institut Strelka, satu dari Rusia perusahaan desain perkotaan terkemuka. Sekarang Strelka memimpin proyek “lingkungan kota yang nyaman” dan menjatuhkan parasutnya konsultan di kota di seluruh negeri untuk membantu perencana regional mengikutinya Moskow model.

Di wilayah Ivanovo, Voskresensky meluncurkan proyek di desa Palekh.

“Ada energi yang datang dari Moskow dan Strelka,” kata kepala Palekh, Igor Sarkin. “Kita harus belajar dari mereka dan mempraktikkannya.”

Jika tidak ada yang lain, energinya terlihat jelas: seluruh alun-alun pusat Palekh direnovasi musim panas ini untuk memasukkan pencahayaan, mural, dan dedaunan baru.

Namun, tidak semua warga melihat manfaatnya.

“Rasanya seperti desa Potemkin,” kata Yar Pikulev, 33, di alun-alun. “Ini seharusnya menyelesaikan semua masalah kita?”

Namun, Sarkin yakin butuh waktu untuk mengubah mentalitas tersebut.

“Desain Soviet difokuskan pada industri, bukan manusia, sehingga orang tidak merasa terikat dengan lingkungan mereka,” katanya, menggemakan filosofi desain Strelka yang “berpusat pada manusia”. “Mudah-mudahan sekarang tumbuh generasi baru yang lebih menghargai kampung halamannya.”

“Kami sedang menunggu keajaiban,” lanjut Sarkin. “Dan itu akan datang. Orang-orang akan kembali.”

Diperlukan tetapi tidak cukup

Untuk Alexander Puzanov, direktur Institute of Urban Economics yang berbasis di Moskow, blagostroistvo tidak cukup. Daripada mengandalkan investor luar, katanya, kota-kota Rusia harus mengeksploitasi “ceruk khusus” untuk meningkatkan ekonomi mereka.

Inilah yang coba dilakukan Andrei Knyazhensky di Ivanovo. Empat tahun lalu, arsitek berusia 30 tahun itu mendapat kontrak swasta untuk membangun kembali bekas pabrik di pusat kota. Pertama, pemilik ingin mengubahnya menjadi apartemen. Tetapi karena permintaannya sedikit, dia meminta Knyazhensky untuk mengambil pendekatan yang lebih kreatif.

Knyazhensky mengatakan bahwa banyak orang di lingkaran pergaulannya ingin menjadikan Ivanovo tempat yang lebih hidup – yang mereka butuhkan hanyalah kesempatan. Jadi dia menciptakan komunitas “untuk semua orang yang ingin membantu mengembangkan lingkungan perkotaan.”

“Pekerjaan kami,” kata Knyazhensky tentang komunitas tersebut, “adalah menjaga masa muda kami di rumah.

Bekas pabrik itu sekarang menampung beberapa startup yang berfokus pada desain dan urbanisme.

“Namun potensi penuhnya belum terealisasi,” kata Knyazhensky.

Alih-alih tepi laut yang ditumbuhi tanaman di belakang pabrik, dia membayangkan jalur pejalan kaki, kafe, dan restoran. Yang dibutuhkan mimpinya sekarang adalah dana tambahan.

“Untuk saat ini, uangnya diarahkan ke tempat lain,” kata Knyazhensky. “Saya tidak yakin mengapa. Mungkin itu akan digunakan di sini di masa depan.”

Jika ya, Knyazhensky sendiri mungkin belum lama ini pindah dari Ivanovo ke Moskow (meski ia tetap menjadi konsultan untuk berbagai proyek).

“Itu sebagian besar tentang pengembangan karir,” katanya.

Tagihan dibayar

Kendala utama lainnya untuk kota-kota kecil, kata Puzanov, adalah sentralisasi anggaran Rusia: tunjangan ibu kota berjumlah hampir 25 persen dari gabungan wilayah negara lainnya.

Natalia Zubarevich, seorang ahli di wilayah Rusia, memperkirakan bahwa Moskow menghabiskan 112 miliar rubel untuk pembaruan perkotaan pada paruh pertama tahun 2018, dibandingkan dengan total 170 miliar rubel lainnya di negara itu.

Ini juga mengapa dia percaya seperti itu blagostroistvo dana yang dibagikan—sekitar dua persen dari APBD, dia memperkirakan—adalah untuk keuntungan politik jangka pendek. Seperti yang dikatakan Sharepov, mahasiswa ilmu komputer di Belgorod, “Gubernur berusaha untuk terpilih kembali.”

Kementerian Konstruksi dan Badan Federal Rusia untuk Manajemen Properti Negara juga telah menunjuk Strelka untuk melatih arsitek muda, perencana kota, dan pejabat lokal di seluruh negeri. Mereka telah melintasi negara untuk melihat caranya blagostroistvo ikut-ikutan. Mereka juga melakukan perjalanan ke Eropa musim gugur lalu untuk mempelajari perencanaan kota. Rencananya mereka kemudian akan kembali ke kota asal mereka untuk terus menyebarkan Injil.

“Sekarang memalukan mengundang siapa pun untuk mengunjungi kota kami,” kata Marina Kuklina (30), yang bekerja di departemen tata kota dan arsitektur Perm, sebuah kota di Ural. “Jelas, jalan Rusia masih panjang, tapi sepertinya kita mulai bergerak ke arah yang benar.”

Namun, apakah investasi pada spesialis muda akan terbayar masih belum jelas.

“Saya ingin membantu meningkatkan Tyumen,” kata Alexander Vasilyukha (22) dari kampung halamannya di Siberia. “Tapi ada peluang yang lebih baik (di Moskow) dan banyak teman saya pindah ke sana.”

Yang lain mengatakan mereka sedang mempertimbangkan untuk melihat ke luar perbatasan Rusia.

“Saya bisa menghasilkan uang tiga kali lebih banyak di China dibandingkan di Rusia,” jelas Bakhtiyor Tirzakaritov, seorang arsitek berusia 29 tahun di Vladivostok.

Fasad Eropa?

Untuk Zubarevich, blagostroistvo pada akhirnya adalah idola palsu dalam hal mengakhiri pengurasan otak Rusia. “Lihatlah betapa mereka telah mengembangkan Moskow, dan orang-orang tetap pergi,” katanya.

Awal tahun ini, peneliti universitas menemukan bahwa sekitar 100.000 orang Rusia meninggalkan negara itu setiap tahun. Dari mereka yang keluar, 40 persen lulus dari perguruan tinggi.

Seperempat dari emigran Rusia yang berbicara dengan para peneliti mengatakan bahwa politik berperan dalam keputusan mereka untuk pergi. Menurut para peneliti, jumlah tersebut meningkat sejak “kekecewaan setelah pemilu 2012” ketika Putin terpilih kembali dalam pemilu yang dianggap curang. Aneksasi Krimea oleh Rusia dari Ukraina merupakan faktor tekanan lainnya.

Emigran lain mengatakan mereka pergi karena alasan ekonomi, dengan Rusia berjuang untuk keluar dari resesi sejak pertengahan 2015. Responden tersebut mengidentifikasi lebih sedikit peluang untuk pekerjaan, pengembangan karir dan gaji yang lebih rendah.

Namun demikian, beberapa perencana kota setuju blagostroistvo model.

“Jika kami membuatnya terasa seperti Eropa,” kata Kuklina tentang Perm, “orang mungkin tidak ingin pergi untuk melihatnya.”

Klik untuk lebih banyak di seri “Rusia pada 2019” kami Di Sini.