Program Proyek Nasional Rusia, inti dari agenda masa jabatan keempat Putin, telah menjadi subyek banyak perhatian sejak masa pemerintahannya. pengumuman tahun 2018. Dan dengan alasan yang bagus juga: the programDua belas poinnya menjanjikan peningkatan besar bagi ekonomi Rusia dan kehidupan warga negara, mulai dari pembangunan jalan hingga ekonomi digital. Label harga juga mendapat perhatian, dengan implementasi diperkirakan menelan biaya sekitar $800 miliar pada tahun 2024.
Proyek-proyek tersebut juga menandai perubahan penting pada pendekatan Putin dan timnya terhadap ekonomi politik, penguatan status quo yang dipicu oleh resesi. Yaitu, Kremlin tampaknya tidak lagi memandang pasar swasta mampu mendorong tingkat pertumbuhan Rusia ke target ambisius saat ini sebesar 3% (sebagai perbandingan, pertumbuhan 2019 adalah ramalan sekitar 1%).
Sekilas, pendekatan tersebut mungkin tampak seperti anggukan pada aliran pemikiran Sergei Glazyev, seorang ekonom terkenal dan sering diolok-olok untuk pendekatannya yang berpusat pada negara terhadap ekonomi, tetapi kenyataannya lebih rumit.
Pertama, Glazyev kiri Kremlin akhir musim panas ini, bukan indikasi bahwa dia mempertahankan pengaruh yang signifikan. Kedua, sementara proyek nasional pasti mengutamakan negara, akan sulit untuk menggambarkan paket stimulus besar-besaran, pada dasarnya apa proyeknya, di luar bidang ekonomi konvensional.
Selain itu, proposal Glazyev yang lebih ortodoks, khususnya yang melibatkan kebijakan moneter dan mengkhawatirkan banyak investor, hanya menemukan sedikit daya tarik: Gubernur bank sentral Elvira Nabiullina mempertahankan otonominya. Ketiga, terlepas dari kebijakan fiskal yang tampaknya ekspansif yang diwujudkan oleh Proyek Nasional, Kementerian Keuangan tidak merusak bank yang menyediakannya. Pada kuartal ketiga tahun ini, Rusia memiliki surplus anggaran sebesar 1,4%.
Selain itu, otoritas fiskal berencana untuk menggunakan uang dari Dana Kesejahteraan Nasional, cadangan internasional adalah tertinggi mereka sejak krisis keuangan tahun 2008, dan Rusia rasio utang terhadap PDB tetap hanya 13,5%sangat rendah menurut standar internasional.
Ada banyak proyek yang disukai kubu liberal (secara ekonomi). Sekitar 22% dari pengeluaran yang direncanakan adalah untuk pengembangan sumber daya manusia, angka prioritas yang telah didukung oleh mantan menteri keuangan Alexei Kudrin selama bertahun-tahun. Ini adalah investasi jangka panjang dalam pertumbuhan yang a dampak akhir yang lebih besar daripada proyek sekop mana pun.
Betapapun ambisius proyek tersebut di atas kertas, banyak ahli telah mengajukan pertanyaan tentang implementasi dan dampaknya. Baru-baru ini, Oxford Economics menemukan bahwa proyek-proyek tersebut hanya bertahan meningkatkan pertumbuhan PDB tahunan tidak lebih dari 0,2%.. Hambatan dari peningkatan pajak menjelaskan sebagian dari hal ini, seperti halnya pengganda fiskal Rusia yang rendah—untuk sejumlah alasan, korupsi dan iklim peraturan yang lemah di antaranya, ekonomi Rusia tumbuh kurang dari yang lain per persentase peningkatan pengeluaran federal.
Semua hal di atas mengasumsikan bahwa uang yang dialokasikan untuk Proyek Nasional bahkan dibelanjakan.
Pada pertengahan November, hanya 52% dari dana yang dialokasikan benar-benar telah dibelanjakan, tertinggal dari pengeluaran anggaran umum lebih dari sepuluh poin persentase. Seperti Leonid Bershidsky menggambarkan, pejabat mungkin terlalu takut untuk benar-benar menghabiskan uang untuk melawan kekuatan yang ada, terutama mengingat perhatian pribadi Putin kepada mereka. Langkah menuju manajemen yang lebih teknokratis dan KPI yang digerakkan secara kuantitatif karena gubernur mungkin memperburuk masalah ini.
Singkatnya, kami memiliki agenda ekonomi yang sangat ambisius dan implementasi yang dipertanyakan – tidak banyak lagi terakhir Putin ambisius “Resolusi Mei,” diterbitkan pada tahun 2012. Namun, evaluasi Proyek Nasional dalam istilah ekonomi murni melenceng dari intinya: mereka juga, jika tidak secara dominan, merupakan proyek politik.
Bahkan jika proyek tersebut memberikan hanya setengah dari manfaat yang dijanjikan, itu masih merupakan kemajuan dan peningkatan yang signifikan yang dapat digunakan dalam pemilihan yang akan datang.
Selanjutnya, pertanyaan tentang Di mana, secara geografis, pertumbuhan 0,2% berasal dari. Penting untuk dicatat bahwa orang Rusia tidak mengalami Rusia secara total dalam kehidupan sehari-hari mereka: daerah yang berbeda menderita secara berbeda selama masalah ekonomi baru-baru ini. Penduduk Yekaterinburg tidak akan mengalami jumlah Proyek Nasional tahun ini, mereka akan mengalami kira-kira $290 juta membelanjakan di Oblast Sverdlovsk. Jika hasil dapat disampaikan di daerah yang paling berjuang, itu bisa menjadi lanskap politik keseluruhan untuk Putin.
Sebanyak kepemimpinan Rusia ingin melihat kembalinya dinamisme ekonomi awal 2000-an, akan sulit untuk membantah bahwa siapa pun benar-benar mengharapkannya.
Putin dan timnya tampak puas untuk mengelola stagnasi sebaik mungkin, mengatur sumber daya negara untuk membuat dampak jika memungkinkan, dan menjaga agar roda tidak lepas.
Melihat kongres partai Rusia Bersatu baru-baru ini menunjukkan hal yang sama: penampilan kepemimpinannya sempurna isi 42 kursi Duma hilang dalam pemilihan berikutnya, dijadwalkan pada tahun 2021. Pendekatan politik dan ekonomi ini bisa disebut sampai ini, tapi ini salah satu yang berhasil di masa lalu. Dana anggaran yang tidak terpakai menjadi dana penggilingan untuk tahun-tahun mendatang, dan tim ekonomi Kremlin berhasil bertahan. Proyek Nasional tidak mungkin mencapai tujuan mulia mereka. Dan mereka bisa cukup baik.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.