Reformasi konstitusional besar-besaran dan perombakan pemerintah yang diluncurkan oleh Presiden Vladimir Putin pada hari Rabu akan memicu debat politik Rusia selama beberapa bulan mendatang. Implikasi untuk bisnis belum dibahas sejauh ini, tetapi ada.
Pada tingkat paling dasar, reformasi dan kabinet baru melegakan hanya karena sepatu lainnya akhirnya jatuh. Sementara tidak ada yang mengharapkan Putin untuk pergi ke matahari terbenam setelah akhir masa jabatan presiden terakhirnya, “masalah 2024” telah meningkat ke titik di mana kehidupan politik telah ditangguhkan secara de facto.
Aktor elit menjadi semakin gugup karena ketidakpastian. Ini menghentikan perkembangan ekonomi yang serius dan memicu pertikaian.
Para birokrat hanya berhenti melakukan apa pun karena takut lawan mereka akan menggunakannya untuk melawan mereka, sementara para pemain kekuasaan berebut sumber daya dan mencoba memperkuat posisi mereka. Hal ini menyebabkan insiden seperti kasus Baring-Vostok dan Golunov.
Ketidakpastian sekarang terangkat, meski belum sepenuhnya berakhir, dan itu hal yang baik. Paling tidak, berarti peningkatan kegiatan ekonomi pemerintah. Kali ini tidak hanya berupa tekanan pada Yandex, tetapi juga harus memicu kemajuan Proyek Nasional yang telah lama ditunggu-tunggu, yang seharusnya menjadi lokomotif pertumbuhan kesejahteraan masyarakat.
Itu, bersama dengan pengeluaran baru yang mewah yang dijanjikan oleh Putin—termasuk insentif uang tunai untuk memiliki lebih banyak anak—senilai tidak kurang dari $10 miliar akan meningkatkan pendapatan publik. Artinya, konsumsi masyarakat akan menghidupkan perekonomian nasional yang sedang terpuruk dan perusahaan-perusahaan industri yang stagnan dapat mengharapkan pertumbuhan penjualan.
Kepala kabinet baru, mantan kepala Layanan Pajak Federal, Mikhail Mishustin, sejauh ini dianggap sebagai perdana menteri “teknis”, menggunakan jargon politik Rusia. Tetapi untuk bisnis, reputasinya sebagai manajer yang paham IT dan efisien lebih relevan, dikonfirmasi oleh transformasi digital layanan pajaknya yang cacat, tetapi sebagian besar berhasil.
Mishustin juga bekerja di sektor swasta. Dari tahun 2008 hingga 2010, beliau menjabat posisi senior di Grup UFG, yang saat itu dimiliki oleh Deutsche Bank. Ini menyiratkan bahwa dia memahami realitas berbisnis di Rusia – sesuatu yang tidak dapat dikatakan untuk banyak birokrat karir Rusia.
Mishustin telah berjanji untuk mempromosikan Proyek Nasional, atau setidaknya melakukan upaya serius untuk melakukannya. Perekonomian yang stagnan dan penurunan upah riil selama enam tahun telah merusak peringkat persetujuan, termasuk peringkat Putin.
Sementara itu, reformasi konstitusi yang diusulkan membutuhkan dukungan publik untuk legitimasi. Artinya, pemerintah baru harus menunjukkan beberapa peningkatan ekonomi, terutama kepada pemilih yang lebih miskin.
Apakah bisnis akan melihat lebih dari limpahan tidak langsung dari subsidi tak terduga ini masih belum jelas. Mishustin telah berbicara tentang reformasi kelembagaan dan peningkatan iklim bisnis, tetapi basa-basi seperti itu telah dibayarkan untuk masalah ini selama beberapa dekade, tanpa kemajuan yang terlihat.
Saat ini, tampaknya mandat Mishustin tidak akan memungkinkannya untuk mengatasi masalah strategis yang menghambat urusan Rusia, dimulai dengan dominasi lembaga penegak hukum yang sangat kuat yang melumpuhkan bisnis.
Putin sendiri telah mempertimbangkan dengan mengusulkan untuk melarang pihak berwenang mengklasifikasikan bisnis legal sebagai “kelompok kriminal” jika terjadi pelanggaran – pegangan hukum yang tersebar luas di Rusia. Namun proposal tersebut tidak jelas, dan kata-kata dapat meninggalkan celah yang cukup bagi penegak hukum untuk melanjutkan praktik yang kejam ini.
Secara umum, pemerintahan Putin secara historis skeptis terhadap sektor swasta sebagai pendorong utama pertumbuhan ekonomi, memilih investasi publik dikombinasikan dengan tekanan fiskal yang tinggi. Belum tentu merupakan pendorong ekonomi yang efektif, tetapi proyek infrastruktur besar yang menjadi tulang punggung Proyek Nasional masih menawarkan peluang bisnis, karena Rusia sangat bergantung pada ekspor di berbagai industri, mulai dari konstruksi hingga IT.
Pada saat yang sama, fakta bahwa pemerintah mengusulkan belanja besar-besaran merupakan kekhawatiran potensial bagi bisnis, karena belanja besar-besaran ini bagaimanapun juga harus dibiayai. Meskipun setidaknya sebagian dari uang itu akan berasal dari cadangan negara, bukan tidak mungkin Mishustin, dengan latar belakang fiskalnya, akan terus menekan perusahaan agar membayar pajak untuk subsidi dan Proyek Nasional.
Inisiatif Putin lainnya yang menjadi perhatian bisnis adalah proposal untuk memprioritaskan undang-undang nasional di atas kewajiban internasional. Tujuannya di sini tampaknya bersifat politis – Kremlin khawatir akan campur tangan pihak luar menjelang transisi politik yang penuh gejolak. Namun, ada kemungkinan bahwa beberapa perusahaan Rusia yang menyelesaikan perselisihan pengadilan dengan mitra di yurisdiksi lain akan berusaha untuk mengesampingkan keputusan yang tidak mereka sukai dan malah mengajukan banding ke pengadilan Rusia yang kompeten.
Kasus Baring-Vostok menggambarkan apa yang bisa terjadi, seperti yang disidangkan di pengadilan terpisah di Rusia dan Inggris dengan hasil yang sangat berbeda.
Dorongan berkelanjutan secara keseluruhan untuk memperkuat Rusia melawan campur tangan luar juga merupakan indikasi bahwa meningkatkan hubungan dengan Barat bukanlah prioritas bagi kepemimpinan Rusia. Meskipun ini mungkin merupakan kebijakan politik yang dapat dipahami selama masa transisi, ini juga berarti bahwa sanksi Barat tetap berlaku, dengan semua kekhawatiran dan risiko yang ditimbulkannya terhadap bisnis.
Dalam jangka panjang, rencana samar Putin untuk pada akhirnya menciptakan lebih dari satu pusat pengambilan keputusan nyata dalam sistem pemerintahan Rusia adalah tanda yang penuh harapan – pemeriksaan dan keseimbangan adalah prasyarat untuk supremasi hukum dan kekurangannya di Rusia adalah a masalah iklim investasi.
Namun, hanya satu orang di Rusia yang tahu bagaimana segala sesuatunya akan bekerja, dan dia menyimpan kartunya di dekat dadanya.
Sampai Putin mengklarifikasi reformasinya yang lebih luas, perusahaan di Rusia dapat mengharapkan bisnis seperti biasa, dengan sedikit lebih banyak uang yang dipompa ke dalam perekonomian. Mungkin, ini adalah awal.