Uni Eropa telah mengobarkan perang parit yang sulit di dua front selama beberapa tahun sekarang. Di front timur, Brussel telah berkonflik dengan Moskow yang ganas sejak 2014: penolakan untuk mencabut sanksi terhadap Rusia, membelokkan semua serangan informasi baru Kremlin dan upaya untuk membentuk posisi bersatu di antara jajarannya yang tidak teratur.
Di front barat, selama hampir empat tahun UE telah menangkis kemajuan Donald Trump: bête noire politik dunia yang bersikeras untuk merevisi hubungan perdagangan antara UE dan AS dan mendukung Eurosceptics dan pembangkang di dalam UE dan loyalitas terhadap klaim belakangan. yang berbatasan dengan penolakan total terhadap kedaulatan Eropa.
Sejarah mengajarkan kita bahwa perang yang terjadi di dua front tidak pernah berakhir dengan baik – setidaknya tidak di Eropa. Brussel senang Moskow dan Washington tidak mengoordinasikan aktivitas mereka satu sama lain. Namun UE belum berhasil mencapai kesepakatan damai yang terpisah – atau bahkan gencatan senjata yang stabil – di front mana pun. Demarkasi diplomatik oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron, Kanselir Jerman Angela Merkel, dan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen setiap kali berakhir dengan lebih banyak kekecewaan dan ledakan simisme Eropa. Lawan geopolitik UE di Timur dan Barat tidak cenderung membuat konsesi yang signifikan.
Menyusul keracunan politisi oposisi Rusia Alexei Navalny, putaran negosiasi perdamaian berikutnya dengan Rusia telah ditunda tanpa batas waktu. Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov meragukan nilai kontak yang berkelanjutan antara Moskow dan Brussel. Kremlin hampir tidak bisa puas dengan “normal baru” dalam hubungannya dengan UE, tetapi jelas tidak ada seorang pun di sana yang berniat membahas syarat-syarat kapitulasi mereka. Kepemimpinan Rusia tampaknya bertekad untuk berjuang sampai titik darah penghabisan.
Jika Trump terpilih kembali untuk masa jabatan presiden kedua, perang UE di dua front tampaknya akan berlanjut selama empat tahun lagi. Tidak ada alasan bagi para politisi Eropa untuk berharap presiden yang egosentris mendapat pencerahan dan tiba-tiba merangkul nilai-nilai atau ide-ide Barat tentang solidaritas transatlantik. Jika ada, kemungkinan sebaliknya: kesulitan pemulihan ekonomi yang tak terelakkan dan kemungkinan eskalasi konfrontasi dengan China akan mendorong pemerintahan Trump untuk meningkatkan tekanan pada UE lebih jauh.
“Uni Eropa lebih buruk dari China. Hanya lebih kecil,” kata Trump tahun lalu, mengeluh tentang pajak dan tarif. Presiden menganggap kebijakannya yang menentukan terhadap sekutu Eropa Amerika Serikat sebagai salah satu pencapaian terpenting pemerintahannya, dan dia bermaksud untuk mempertahankannya hingga 2024.
Jika Demokrat Joe Biden berada di Gedung Putih pada bulan Januari, perubahan di front barat tidak bisa dihindari. Tentu saja, banyak perbedaan politik, ekonomi, dan strategis antara Washington dan Brussel tidak akan hilang begitu saja, dan pasti tidak akan ada kembali ke masa lalu yang indah dari Barack Obama dan Bill Clinton.
Tetapi Biden, dengan pengalamannya dalam kebijakan luar negeri dan kecenderungannya untuk berkompromi, akan bekerja dengan rajin untuk memulihkan hubungan transatlantik. Di bawah Biden, kita cenderung melihat lebih banyak fleksibilitas dari Washington dalam pembicaraan perdagangan dengan UE, lebih banyak kesiapan untuk mempertimbangkan pendapat UE dalam pendekatan AS terhadap masalah global, dan perhatian yang lebih besar pada posisi Eropa dalam krisis regional. Dengan kata lain, Demokrat siap, jika bukan untuk perdamaian abadi, setidaknya untuk gencatan senjata abadi dengan Eropa. Mereka mengandalkan persatuan dengan Dunia Lama dalam perang melawan musuh geopolitik bersama mereka yang semakin kuat.
Bahkan pemulihan parsial kesatuan transatlantik akan menjadi pukulan bagi citra dunia yang suka dilukis oleh kepemimpinan Rusia. Konsolidasi baru Barat, betapapun sementara, bertentangan dengan narasi resmi Kremlin tentang pergerakan sistem internasional yang tak terhindarkan menuju tatanan dunia polisentris. Lebih buruk lagi, itu bisa memberi kepercayaan baru kolektif Barat.
Selain itu, gencatan senjata antara UE dan Amerika Serikat akan menjadi pukulan besar bagi berbagai Eurosceptics, populis, dan nasionalis yang menjadi panutan Trump, dan akan memberi tekanan pada mereka di dalam UE. Itu juga akan merugikan mitra politik Kremlin di Eropa. Kemenangan Biden akan menyuntikkan kehidupan baru bagi para pendukung nilai-nilai liberal Barat yang sudah dianggap usang oleh Moskow.
Perubahan administrasi di Gedung Putih kemungkinan besar akan mengurangi, tetapi tidak menghilangkan, kepentingan UE dalam menormalisasi hubungan dengan Rusia. Setelah gencatan senjata disepakati di front barat, Brussel akan lebih dari mampu dengan cepat mentransfer pasukannya ke front timur. Seorang presiden Demokrat AS kemungkinan akan menyambut langkah strategis seperti itu, melihat pertarungan dengan Rusia sebagai cara untuk memperkuat kemitraan transatlantik.
Kemungkinan besar, kemenangan Biden akan sangat membatasi ruang Rusia untuk bermanuver dalam kebijakan UE-nya, dan mungkin juga dalam kebijakan luar negerinya yang lebih luas. Barat yang lebih bersatu dapat mengkonsolidasikan dirinya tidak hanya pada platform anti-Rusia, tetapi juga, pada tingkat yang lebih rendah, melawan China.
Di tengah pertempuran dengan Beijing, pemerintahan Biden kemungkinan akan berupaya memperluas aliansinya dan menjalin mitra baru di Asia, Amerika Latin, dan Timur Tengah. Meskipun kebijakan seperti itu akan menargetkan China, itu juga akan mempengaruhi Rusia secara tidak langsung, karena kemungkinan besar akan mempercepat pergerakan menuju sistem internasional bipolar, meningkatkan ketergantungan Moskow pada Beijing, dengan segala konsekuensinya.
Namun, ini bukan untuk mengatakan bahwa tidak ada hal baik untuk Moskow yang dapat dihasilkan dari kepresidenan Biden dan memperkuat kerja sama transatlantik. Hubungan yang lebih baik dengan UE dapat mengekang beberapa dorongan destruktif yang keluar dari Washington hari ini. Misalnya, Amerika Serikat dapat menunjukkan minat baru dalam pengendalian senjata, dalam melunakkan posisinya saat ini tanpa kompromi terhadap Iran, dan dalam pendekatan yang lebih seimbang untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina.
Secara umum, kebijakan Amerika di bawah Biden dapat diharapkan menjadi lebih profesional, rasional, konsisten, dan dapat diprediksi. Gaya kebijakan luar negeri Amerika yang baru akan membawa peluang dan tantangan baru bagi Moskow.
Tentu saja, memprediksi seperti apa kebijakan luar negeri Amerika di bawah pemerintahan Biden adalah bisnis yang berisiko. Tidak ada yang tahu apa yang mungkin terjadi di dunia dalam beberapa tahun mendatang. Tetapi dapat dengan aman dikatakan bahwa kemenangan Biden dapat menandai titik balik penting dari ketidakstabilan dan kekacauan dalam hubungan internasional menuju stabilisasi sistemik yang bertahap dan — mungkin lambat dan tidak konsisten.
Ini tidak diragukan lagi akan berarti realitas baru bagi Rusia yang akan menantang citra Kremlin tentang bagaimana dunia berkembang. Memang, untuk melanjutkan analogi sejarah militer, dalam realitas baru ini, gagasan perjanjian perdamaian Brest-Litovsk yang baru tidak lagi tampak absurd bagi Rusia.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.