Protes baru-baru ini di Moskow dan pertumbuhan aktivitas protes secara umum di seluruh Rusia telah mendorong para analis untuk melihat lebih dekat berbagai faktor di balik realitas politik baru ini.
Keadaan masyarakat Rusia, terutama kaum muda, jatuhnya peringkat Vladimir Putin, sifat pemungutan suara, perbedaan antara agenda negara dan rakyat – semua ini sekali lagi menjadi sorotan.
Namun, selain hal di atas, faktor kunci lainnya adalah turunnya kebijakan dalam negeri karena identik dengan ketahanan nasional.
Siapa pun yang bertanggung jawab atas keamanan sekarang juga menentukan kebijakan dalam negeri.
Salah satu pendahulu utama dari krisis saat ini adalah keputusan Vladimir Putin pada tahun 2016 untuk menunjuk “kurator” atau kepala kebijakan domestik baru.
Vyacheslav Volodin digantikan oleh teknokrat Sergey Kiriyenko, yang menyebabkan penurunan tajam dalam aktivitas kebijakan dalam negeri. Kiriyenko semakin menggantikan ini dengan apa yang disebut “politik administratif”, sebuah sistem baru tanpa ideologi di mana politik domestik dijalankan sebagai sebuah perusahaan.
Mantan kepala kebijakan dalam negeri Vladislav Surkov memusatkan sebagian besar upayanya untuk memperkenalkan konsep negara seperti “demokrasi berdaulat” yang terkenal dan membuat kebijakan dalam negeri “intelektual” dan kompleks. Dia juga dengan hati-hati mencoba mengatur pemuda Rusia.
Vyacheslav Volodin, kurang mahir dalam menghasilkan ide-ide baru, namun mempromosikan persaingan politik yang dapat dikelola dan “aman” dan dengan apa yang disebut “oposisi sistemik” – partai politik secara luas dianggap ramah Kremlin.
Volodin, seorang yang sangat percaya pada strategi pecah belah dan taklukkan, juga mengadu domba partai Rusia Bersatu yang berkuasa melawan pemerintah dengan semangat sedemikian rupa sehingga Putin menjadi jengkel dengan gaya manajemennya yang kontroversial.
Berbeda dalam gaya, Surkov dan Volodin keduanya bisa dikatakan terlibat dalam “politisasi”: Keduanya bekerja untuk menciptakan kondisi penyaluran dan perekaman tren politik di negara tersebut.
Penunjukan Sergey Kiriyenko menandai dimulainya era baru kebijakan dalam negeri korporat, yang sebenarnya mengarah pada penurunan kebijakan dalam negeri.
Pergeseran itu disebabkan oleh permintaan, yang diartikulasikan dengan jelas oleh Vladimir Putin sendiri, agar semua aktivitas “politik” dihentikan. (secara politik, maksud Putin adalah sesuatu yang terlalu kontroversial, polisentris, tidak jelas, atau sekadar tidak nyaman)
“Politik” tidak dapat dikelola atau dikendalikan: Harus ada interaksi dengannya, dan ini adalah sesuatu yang tidak pernah bisa dilakukan oleh presiden.
Jadi Putin membutuhkan asisten yang bisa mengatur kebijakan dalam negeri sebagai administrator. Konsekuensinya dengan cepat menjadi jelas, dengan hubungan antara pemerintahan presidensial dan apa yang disebut “oposisi sistemik” mencapai titik krisis.
Ketika Partai Komunis dibiarkan sendiri, sejumlah konflik muncul, termasuk nasib mantan calon presiden komunis Pavel Grudinin.
Sementara itu, loyalitas Partai Demokrat Liberal Rusia sayap kanan telah diterima begitu saja, dan A Just Russia, dengan keuangannya yang menyedihkan dan peringkat yang buruk, telah diabaikan begitu saja.
Bahkan Rusia Bersatu, yang masih memiliki pengaruh signifikan oleh Vyacheslav Volodin, menderita.
Tidak hanya partai dipaksa untuk disalahkan atas reformasi pensiun, tetapi Kremlin juga mulai lebih sering mendukung kandidat independen dalam pemilihan.
Kota yang akan datang pemilihan dewanmisalnya, tidak memasukkan calon tunggal dari partai yang berkuasa.
Nasib Rusia Bersatu saat ini terlihat semakin tidak pasti, dan sementara Putin masih melihatnya sebagai kunci utama rezim, karena tidak diperlukan reformasi, tidak ada yang mengerjakan perkembangannya saat ini.
Di dalam partai, kekhawatiran dan ketakutan akan masa depan tumbuh.
Kekhawatiran ini tampaknya beralasan: secara logis, tampaknya Kremlin memang akan mengeluarkan deputi Rusia Bersatu dari Duma, dan bahkan mungkin meninggalkan daftar partai untuk pemilihan demi sistem mandat tunggal.
Gubernur juga terpengaruh oleh depolitisasi ini, karena politisi digantikan oleh teknokrat muda.
Pada saat yang sama, kebijakan dalam negeri menjadi kurang ideologis. Di bawah Kiriyenko, pembuat kebijakan dalam negeri mulai menjauhkan diri dari nilai-nilai yang jelas, baik liberal maupun konservatif.
Ini telah diganti dengan metodologi yang ketat – politisi sekarang dievaluasi menggunakan peringkat KPI gaya Barat, permainan peran dan lokakarya pelatihan.
Akibatnya, ruang politik dibiarkan tanpa ada yang mengelolanya. Persoalannya di sini bukanlah apakah arena politik memang harus dijalankan oleh siapa pun. Ini lebih tentang pergeseran rezim Putin itu sendiri, karena kelancaran fungsi yang terus berlanjut sejak awal sebagian besar disebabkan oleh para “kurator” ini.
Menyusut secara drastis, fungsi blok kebijakan dalam negeri sekarang terbatas pada beberapa orang dalam dalam administrasi kepresidenan.
Di antara tanggung jawabnya adalah pemilihan calon gubernur dan pengembangan basis manajer yang kompeten. Harus ditekankan bahwa sama sekali tidak ada seorang pun di Kremlin saat ini yang bekerja pada strategi politik tingkat menengah, atau pada optimalisasi partai Rusia Bersatu.
Hal-hal seperti itu sama sekali bukan bagian dari pendekatan metodologis Kiriyenko.
Juga tidak ada garis kebijakan yang jelas mengenai oposisi non-sistemik yang nyata, yang keberadaannya sebagai subjek politik disangkal begitu saja.
Bukan rahasia lagi bahwa “kurator” kebijakan dalam negeri sangat tidak senang dengan Walikota Moskow Sergei Sobyanin, yang bertanggung jawab penuh atas krisis politik musim panas ini di Moskow. Tapi seperti apa visi Kiriyenko, dan taktik apa yang akan digunakan pemerintah jika Moskow tidak dipercayakan kepada Sobyanin?
Di sisi lain, para pengamat terus-menerus berbicara tentang pemberontakan yang disebut “siloviki”— pejabat yang terkait dengan penegakan hukum. Keluarnya “kurator” sipil meninggalkan kekosongan yang diisi dengan penuh semangat oleh para aktor dari dinas keamanan negara.
Menurut catatan yang tidak diverifikasi, Putin mengadakan pertemuan pada akhir Juli di mana pejabat keamanan kelas berat Nikolai Patrushev dan Alexander Bortnikov “menjelaskan” kepada Putin bahwa protes Moskow adalah upaya untuk membawa “revolusi warna” yang dipimpin asing ke Rusia. Manajemen administrasi kepresidenan mengalami masalah dengan Putin dan beberapa staf tingkat menengah dari blok kebijakan luar negeri dipecat.
Kembalinya teknolog politik sipil sekarang tampaknya tidak mungkin.
Setelah melepaskan inisiatif, mereka akan merasa sulit, jika bukan tidak mungkin, untuk pulih.
Dan ini bukan pemberontakan siloviki. Ini adalah kapitulasi kontingen sipil di dalam otoritas, sebuah krisis manajemen kebijakan dalam negeri, yang konsekuensinya akan jauh lebih besar daripada kejadian terkini di Moskow.