Pada KTT OPEC Jumat ini, para menteri perminyakan memutuskan untuk meningkatkan produksi sebesar 1 juta barel per hari – sebuah keputusan yang membantu menenangkan pasar. Sebelum pertemuan di Wina, gairah sangat tinggi. Pada satu titik, menteri perminyakan Iran yang marah bahkan mengancam akan keluar dan memveto resolusi akhir. Penyimpangan dari fiksasi pemotongan produksi minyak mentah merupakan perubahan penting menuju realisme ekonomi.
Sampai saat ini, harga minyak naik dan tampaknya semuanya berjalan sesuai rencana. Negara-negara di OPEC+ (pakta untuk memangkas produksi antara OPEC, Rusia, dan sembilan negara pengekspor lainnya) dengan gembira melaporkan melampaui target mereka lebih dari 50 persen. Akibatnya, eksportir memutuskan pada Desember untuk menyetujui pemotongan 1,8 juta barel per hari hingga akhir 2018. Itulah mengapa pertemuan OPEC minggu lalu di Wina dipandang sebagai formalitas – pertemuan untuk kuota stempel yang disepakati pada pertemuan sebelumnya. Bukan acara.
Piala Dunia mengubah semua itu. Putra Mahkota Saudi dan pemimpin de facto Muhammad bin Salman terbang ke Rusia untuk mendukung timnya dalam pertandingan pembukaan turnamen melawan tuan rumah. Setelah kekalahan telak dari Saudi, bangsawan muda itu dihibur di stadion oleh Presiden Vladimir Putin sendiri. Apa yang mereka diskusikan tetap menjadi misteri, tetapi setelah sang pangeran kembali ke tanah airnya, pejabat Saudi dan Rusia tiba-tiba menuntut pelonggaran kuota. Menteri energi Rusia, Alexander Novak, menyarankan peningkatan produksi sebesar 1,5 juta barel per hari. Jika diterapkan, itu akan secara efektif mengakhiri perjanjian OPEC+.
Putar balik ini memicu perlawanan dari beberapa anggota OPEC. Delegasi Iran memimpin tuduhan itu. Bagi mereka, adalah prinsip untuk berdiri teguh melawan tekanan dari dua musuh bebuyutannya – Saudi dan Presiden AS Donald Trump. Yang terakhir, dengan gayanya yang kurang ajar, memposting tweet yang menuntut agar OPEC meningkatkan produksi.
Untuk memperkuat kubu mereka, Arab Saudi dan sekutunya melakukan segala kemungkinan untuk memenangkan produsen dari luar kartel. Suheil al-Mazrui, ketua OPEC menjanjikan perjanjian baru yang lebih ketat dengan Rusia. Dan Muhammad bin Salman mengusulkan diadakannya KTT OPEC+ khusus di Riyadh yang dihadiri oleh Putin sebagai tamu kehormatan.
Sebagai hasil dari diplomasi minyak yang aktif ini, Arab Saudi dan OPEC tampaknya telah memperkuat pengaruhnya. Sebaliknya, aliansi Rusia-Saudi bersaksi bukan tentang kekuatan, tetapi tentang kelemahan OPEC. Di masa lalu, Saudi berhasil menyeimbangkan pasar minyak tanpa bantuan rekan Rusia mereka. Tapi kemudian revolusi serpih menggeser peran “swing producer” dari monarki Saudi ke Amerika Serikat.
Untuk membalikkan nasib mereka dan mendongkrak harga minyak, eksportir buru-buru meminta sekutu baru untuk memangkas produksi. Namun, sejak awal, manfaat lagu semacam itu dipertanyakan. Dengan memangkas produksi, negara-negara OPEC+ menciptakan ceruk pasar yang kosong, yang kemudian diisi oleh produsen di luar kesepakatan, termasuk perusahaan minyak AS. Akibatnya, Amerika Serikat baru-baru ini mengungguli Arab Saudi dalam produksi minyak dan sekarang berada di jalur yang tepat untuk menyalip Rusia dan menjadi produsen nomor satu di dunia. Ternyata, pemenang terbesar dari kesepakatan penghematan bukanlah mereka yang bergabung, melainkan pesaing terbesar mereka.
Pada tahun 2016, ketika harga satu barel turun mendekati angka $30, politisi di Rusia dan Arab Saudi siap melakukan segalanya untuk memperbaiki situasi. Membersihkan trek produksi lama yang bagus sepertinya merupakan pilihan yang layak. Aliansi geopolitik baru antara dua produsen minyak yang kuat adalah hal yang tepat untuk dilakukan untuk tujuan PR lokal. Konsekuensi ekonomi dari penerapan kuota bukanlah prioritas utama. Namun ketika kepanikan harga minyak mereda, kedua negara dapat mempertimbangkan pro dan kontra atas tindakan mereka.
Tampaknya memberi dorongan kepada perusahaan-perusahaan Amerika – pesaing utama Rusia dan Arab Saudi di pasar minyak – adalah harga yang tidak ingin dibayar oleh kedua pemerintah saat ini. Pertimbangan ekonomi menang atas geopolitik – dan itu mungkin hasil yang paling penting dari pertemuan OPEC minggu lalu di Wina.
Peter Kaznacheev adalah ekonom energi dan Senior Research Fellow di King’s College London European Centre for Energy and Resource Security. Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.