Rusia harus memutuskan apakah akan memasok peralatan anti-pesawat ke Teheran atau tidak pada tahun 2020.
Keputusan tersebut menjadi bermasalah pada awal tahun setelah Iran secara tidak sengaja menembak jatuh sebuah pesawat penumpang Ukraina setelah pembunuhan komandan militer Iran Qassem Soleimani oleh AS.
Politisi marginal, termasuk pemimpin nasionalis Vladimir Zhirinovsky, melakukan hal yang sama ditelepon untuk mencapai kesepakatan cepat di bidang pasokan pertahanan, meskipun ada embargo senjata PBB, yang tidak secara resmi melarang pelaksanaan kontrak untuk peralatan militer pertahanan.
Namun jika kita menganalisis laporan tahun lalu, satu hal menjadi jelas: Moskow dan Teheran telah berupaya mengatasi hal ini kemungkinan memasukkan aset pertahanan udara ke dalam paket kontrak senjata mereka. Pekerjaan ini mencakup, setidaknya pada tingkat konsultasi, negosiasi antara kementerian pertahanan dan komisi gabungan untuk kerja sama militer.
Bagaimanapun, pembatasan PBB akan berakhir pada musim gugur tahun 2020, dan kemungkinan besar Rusia tidak akan melakukannya untuk memilih untuk perpanjangan embargo.
Pada tahun 2016, Menteri Pertahanan Iran Hossein Dehghan memastikan negaranya bahwa setelah keputusan politik Presiden Rusia Vladimir Putin untuk mencabut pembatasan pasokan sistem S-300PMU2 ke Iran, Teheran akan membatasi diri untuk membeli empat unit dari Rusia. Selain pembelian ini, Iran akan melengkapi pasukan pertahanan udaranya dengan peralatan rancangannya sendiri.
Sistem senjata antipesawat Bavar-373 Iran tampaknya memiliki karakteristik yang mirip dengan sistem S-300 Rusia. Dan tentara Iran mengatakan bahwa tank T-90 Rusia adalah miliknya “favorit.”
Namun bahkan setelah embargo dicabut, penekanannya akan tertuju pada kendaraan lapis baja milik Iran, khususnya tank Karrar. Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) dikabarkan mendukung gagasan substitusi impor karena mereka menguasai sebagian besar perusahaan senjata. IRGC mendapat dukungan untuk memajukan posisinya dari kalangan yang dekat dengan Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei.
Seperti itu kasus dengan tank T-90, para pemimpin Iran berulang kali berubah pikiran tentang peralatan antipesawat dalam pernyataan resmi mereka. Dalam laporan publik tahunannya, Badan Intelijen Pertahanan Departemen Pertahanan AS memperhatikan Ketertarikan Iran yang berkelanjutan terhadap T-90, sistem pertahanan S-400 Rusia, serta pesawat Su-30 dan Yak-130 Rusia.
Keragu-raguan tersebut bukan tanpa alasan. Setelah Konferensi Moskow tentang Keamanan Internasional ke-8 Kementerian Pertahanan pada bulan April, Bloomberg dilaporkan bahwa karena keinginan untuk mengembangkan hubungan dengan Arab Saudi dan Israel, Rusia menolak permintaan resmi dari Iran untuk membeli sistem S-400.
Pada forum Angkatan Darat-2019 pada bulan Juni, perwakilan dari Layanan Federal Rusia untuk Kerja Sama Militer dan Teknis Moskow kesiapan untuk memberi Iran S-400 dalam jumlah yang tidak terbatas.
Semua pernyataan dan rumor ini tidak berarti apa-apa. Namun mereka mengonfirmasi bahwa Rusia dan Iran telah mengadakan konsultasi yang mencakup, antara lain, diskusi mengenai peralatan antipesawat.
Setelah kejadian di bulan Januari, pihak berwenang Rusia dan eksportir senjata dihadapkan pada pertanyaan berikut: bagaimana harus bertindak setelah Iran menembak jatuh sebuah pesawat sipil?
Di satu sisi, pembelian peralatan antipesawat oleh Teheran dapat dianggap sebagai “kontribusi” Rusia terhadap upaya perdamaian. Senjata Rusia akan mempersulit AS dalam melakukan operasi militer melawan Iran. Jika Washington terus menahan diri untuk tidak bertindak langsung terhadap Iran, maka tindakan dan sistem Rusia akan mampu menghindari ancaman serangan dan invasi AS.
Namun, Kremlin harus memahami apa sebenarnya yang ada di balik pembunuhan Soleimani: mendiang jenderal tersebut membantu Iran secara sistematis menciptakan dan mempertahankan ancaman konflik global yang terus-menerus di kawasan.
Ancaman ini digunakan sebagai alat tawar-menawar dengan negara-negara Barat, terutama untuk mempertahankan tingkat ekspor hidrokarbon. Namun Teheran, yang terbiasa berada di antara perdamaian dan perang serta menguji tekad Washington, tidak siap menghadapi kepentingan yang lebih besar.
Itu sebabnya Iran tidak menyerang kapal angkatan laut Amerika di Teluk Persia, melainkan pangkalan militernya di Irak. Hal ini dilakukan setelah memberi tahu Pentagon melalui Swiss kedutaan di Teheran, serta perwakilan dari Irak dan Qatar.
Namun kemudian Iran menunjukkan kepada dunia rendahnya ketahanan terhadap tekanan dari personel anti-pesawatnya, yang menghancurkan sebuah pesawat sipil jauh dari perbatasan. Pembagian tanggung jawab pertahanan udara antara tentara dan IRGC membuat angkatan bersenjata Iran menjadi pengguna “racun” atas peralatan apa pun yang diekspor dari Federasi Rusia.
Pada 21 Januari, Organisasi Penerbangan Sipil Internasional di Iran mengonfirmasi bahwa Boeing 737 Ukraina ditembak jatuh oleh dua rudal dari sistem rudal anti-pesawat Tor-M1 Rusia. Peralatan pertahanan udara memberikan perlindungan bagi fasilitas rahasia IRGC, yang terletak di dekat bandara sipil, dan hal ini bukanlah suatu kebetulan. Meskipun tanggung jawab eksportir atas penggunaan senjata oleh importir merupakan isu yang kontroversial, citra Moskow mungkin masih terpuruk.
Jelas bahwa sumber daya keuangan Iran terbatas. Pertama, mereka perlu meningkatkan senjata ofensifnya. Namun kasus pesawat Ukraina membuat modernisasi pertahanan udara Iran menjadi isu geopolitik.
Teheran mungkin harus mengalihkan dana yang dialokasikan untuk pembelian sistem serangan untuk memodernisasi peralatan pertahanannya. Pada saat yang sama, situasi tegang memungkinkan Rusia untuk memasok Iran dengan sistem pertahanan udara dengan jangkauan berbeda. Hal ini akan menghilangkan masalah pasokan senjata ofensif ke Iran tanpa konsekuensi apa pun terhadap hubungan bilateral lainnya.
Bahkan setelah embargo dicabut, penjualan pesawat tempur ke Teheran, misalnya, dapat berdampak negatif pada hubungan Moskow dengan Riyadh dan Abu Dhabi, belum lagi kemungkinan sanksi baru AS.
Saat ini, pasukan pertahanan udara Iran tidak mewakili satu sistem terpusat. Secara umum, baik pertahanan udara di angkatan darat maupun pertahanan anti-rudal IRGC tidak memenuhi persyaratan modern. Mereka terdiri dari sejumlah besar sistem anti-pesawat dan anti-rudal yang diproduksi di Rusia dan Uni Soviet, Tiongkok, Amerika Serikat dan Inggris, serta rancangan Iran sendiri. Hal ini membuat sulit untuk mengintegrasikan peralatan ke dalam satu sistem.
Banyak sistem rudal anti-pesawat yang digunakan oleh sistem pertahanan udara Iran sebelum tahun 1979, pada masa pemerintahan Shah. Senjata ini masih mewakili inti dari potensi antipesawat negara tersebut. Ini adalah sistem AM jarak menengah American Improved Hawk, serta sistem AM jarak pendek British Rapier dan Tigercat.
Setelah perang Iran-Irak, fasilitas ini dilengkapi dengan fasilitas Soviet S-200 dan kompleks Kvadrat, HQ-2 Tiongkok (analog dengan S-75 Soviet) dan FM-80 (versi ekspor markas besar-7). Elemen pertahanan udara Iran yang paling efektif adalah sistem Tor-M1 yang dibeli dari Rusia pada tahun 2007, dan sistem jarak jauh S-300 AM yang diperoleh dari Rusia pada tahun 2016. Selain itu, militer Iran dan IRGC telah memiliki, atau sedang bersiap untuk menyebarkan salinan sistem asing atau analognya dari Iran.
“Dialog dengan pijakan yang setara”
Kremlin mungkin memutuskan untuk menyediakan S-400 sebagai langkah strategis karena krisis yang berkembang di sekitar Iran. Hal ini sekali lagi akan memaksa terjadinya “dialog yang setara” terhadap lawan-lawannya.
Sistem anti-pesawat tidak hanya meningkatkan kemampuan respons tembakan, tetapi juga membantu pengintaian, berkat detektor radiusnya yang panjang. Kontrak untuk sistem Buk AM dan batch Tor baru dimungkinkan. Namun kompromi yang paling mungkin dilakukan adalah ekspor sistem rudal anti-pesawat Pantsir.
Sistem-sistem ini utang kemunculan mereka, juga di tentara Rusia, setelah kontrak dengan UEA, yang mendanai pekerjaan pengembangan eksperimental. Saat ini, sistem ini digunakan di banyak negara Timur Tengah.
Menurut beberapa laporan, Suriah menggunakan uang Iran untuk membayar pelaksanaan kontrak tahun 2006 untuk penyediaan sistem ini. Rumor mengatakan bahwa beberapa sistem mungkin masuk ke Iran dari Suriah.
Moskow juga harus mempertimbangkan aktivitas yang dilakukan oleh pemain lain di pasar senjata Iran, seperti Tiongkok. Iran mempunyai hubungan yang sangat kuat, dan tidak selalu dipublikasikan, dengan Tiongkok dalam bidang kerja sama militer.
Tiongkok telah secara aktif mempromosikan sistem FD-2000 dan LY-80 di pasar Iran, sementara Angkatan Udara Iran telah memasukkan sistem pertahanan udara dan kendali fasilitas otomatis Tiongkok yang dikenal sebagai JY-10E.
Para pemimpin Rusia harus memikirkan cara untuk mempertahankan hubungan politik dengan pesaing Teheran, tanpa melewatkan kesempatan untuk menjual produk yang dihasilkan oleh industri pertahanan mereka sendiri.
Versi artikel ini adalah asli diterbitkan oleh Riddle.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak mencerminkan posisi The Moscow Times.