Selama lebih dari satu jam, pidato kenegaraan tahunan Presiden Vladimir Putin pada hari Rabu terdengar seperti pidato sebelumnya.
Seperti tahun-tahun sebelumnya, Putin langkah-langkah yang diusulkan untuk mendorong Rusia untuk memiliki lebih banyak anak, mengatasi tingkat kemiskinan dan merangsang pertumbuhan ekonomi.
Dan, bukan untuk pertama kalinya, Perdana Menteri Dmitry Medvedev kesulitan untuk tetap terjaga.
Namun, segera, dia akan ditarik tegak.
Menjelang akhir pidato 80 menit, Putin mulai menguraikan serangkaian perubahan yang diusulkan terhadap Konstitusi negara. Kemudian, tiga jam setelah mengakhiri pidatonya, Medvedev mengirimkan gelombang kejutan tambahan ke seluruh elit politik Rusia dengan pengumuman di televisi langsung bahwa dia dan seluruh pemerintahannya akan mengundurkan diri.
Dengan Putin di tengah masa jabatan presiden kedua berturut-turut yang akan berakhir pada 2024, spekulasi berlimpah tentang apakah dan bagaimana dia akan berusaha untuk memperpanjang kekuasaannya, mengingat bahwa Konstitusi saat ini membatasi presiden untuk dua periode berturut-turut.
Spekulasi itu kini telah mencapai puncaknya, dengan para pengamat bertanya-tanya apakah perdana menteri berikutnya akan menjadi penerus Putin. Putin sendiri diangkat sebagai perdana menteri oleh presiden saat itu Boris Yeltsin pada tahun 1999 sebelum menggantikannya pada tahun berikutnya.
Salah satu opsi yang beredar di Moskow dalam beberapa bulan terakhir adalah yang akan diusulkan Putin untuk mengubah Konstitusi sehingga seorang presiden dapat menjabat untuk masa jabatan ketiga berturut-turut.
Namun pemimpin Rusia, yang telah berkuasa selama dua dekade terakhir, tampaknya menyangkal kemungkinan itu pada Rabu.
“Saya tidak menganggap (batasan dua masa jabatan berturut-turut) sebagai masalah prinsip, tapi saya setuju dengan itu,” katanya dalam sambutannya.
Namun, bukan berarti Putin akan meninggalkan kekuasaannya pada 2024.
Menguraikan proposal yang akan memperkuat parlemen dan badan pemerintah lainnya sambil mengurangi kekuasaan kepresidenan, Putin tampaknya membuka beberapa pintu untuk posisi apa yang mungkin dia ambil setelah meninggalkan Kremlin, kata para analis.
“Dia memberi dirinya lebih banyak ruang untuk bermanuver,” kata konsultan politik Yevgeny Minchenko.
Terkemuka di antara proposal Putin adalah bahwa dia ingin Duma, majelis rendah, memiliki kekuatan untuk mengkonfirmasi pencalonan perdana menteri dan kabinet perdana menteri.
“Presiden wajib menunjuk (pilihan yang sudah dikonfirmasi),” kata Putin. “Dia tidak akan diizinkan untuk menolak kandidat yang dikonfirmasi oleh parlemen.”
Dia juga menyarankan agar gubernur daerah lebih dekat dengan pemerintah federal, dan dia mengusulkan untuk menjadikan Dewan Negara – badan penasehat presiden yang dia dirikan ketika dia pertama kali terpilih pada tahun 2000 – badan pemerintahan resmi. .
Amandemen – total 11, menurut skor oleh outlet berita Meduza – dapat dilakukan pemungutan suara melalui referendum, saran Putin.
“Semua perubahan ini bertujuan untuk memerintah penggantinya,” kata Tatiana Stanovaya, seorang sarjana non-residen di Carnegie Moscow Center.
Setelah pengumuman Medvedev Rabu dini hari – yang sangat mengejutkan semua orang bahkan mereka yang dipecat tidak mengetahuinya sampai sebelumnya – seorang menteri duduk memberi tahu Saluran berita Bell – semua mata tertuju pada siapa yang bisa menjadi pengganti yang diurapi Putin.
“Bisa jadi penggantinya atau bisa saja seseorang yang membiarkan Putin mengulur waktu. Kami harus menunggu dan melihat siapa dia,” kata Stanovaya.
“Tapi untuk melakukan perubahan konstitusional ini, Putin membutuhkan dukungan. Dan Medvedev menjadi terlalu beracun,” tambahnya, mengacu pada perdana menteri peringkat kepercayaan rendah.
Medvedev sendiri mencatat bahwa “keseimbangan kekuasaan” akan berubah setelah amandemen Konstitusi, kata kantor berita TASS mengutipnya.
“Dalam konteks ini, jelas bahwa kita, sebagai pemerintah, harus memberikan kemampuan kepada presiden negara kita untuk mengambil semua keputusan yang diperlukan untuk ini,” katanya.
Kemudian RabASenin MalamASayaAG, Putin menghadirkan Mikhail Mishustin, kepala Layanan Pajak Federal Rusia yang kurang dikenal, sebagai perdana menteri baru Rusia. Duma mengatakan akan memutuskan apakah akan menyetujui dia sebagai perdana menteri pada hari Kamis.
“Tampaknya sangat mungkin Mishustin hanyalah pengganti teknokratis,” kata Stanovaya.
Adapun tempat pendaratan mana yang mungkin dicari sendiri oleh Putin, Stanovaya memperkirakan bahwa dia akan memilih Dewan Negara.
Badan itu, katanya, memiliki kesempatan untuk membawa di bawahnya berbagai lembaga di semua tingkatan, “dari gubernur hingga pemerintahan presiden, hingga menteri hingga siloviki” — pejabat yang memiliki hubungan dengan penegakan hukum.
“Dia akan memiliki banyak kendali sekaligus membebaskan dirinya dari masalah sehari-hari,” kata Stanovaya.
“Tapi tentu saja,” tambahnya, “sekarang kita hanya perlu menebak.”
Sementara itu, ilmuwan politik Dmitri Oreshkin menganggap Putin menargetkan kembali ke peran perdana menteri, yang ia ambil dalam pertukaran dengan Medvedev pada 2008, terakhir kali ia harus menghindari batas dua masa jabatan yang diamanatkan konstitusi.
Terlepas dari itu, Oreshkin yakin Putin sedang menyiapkan penggantinya untuk menggantikannya sambil tetap memegang kendali di belakang layar.
“Tidak masalah apa nama belakangnya,” katanya. “Tapi dia akan tetap menjadi Medvedev.”